近年来，职业投诉商业化趋势明显，以职业索赔、职业投诉为主要表现形式的私益性职业投诉呈现团伙化、专业化、规模化、程式化的特征和趋势，严重扰乱了正常的市场经营秩序。2024年，我局共受理各类投诉举报多达9288件，其中不乏职业投诉举报件。这类职业投诉职业索赔更多以牟利为目的，不仅破坏了良好营商环境、市场环境和消费环境社会诚信，更不利于市场主体健康发展。
为依法规范市场监管领域投诉举报处置工作，营造良好的消费环境和营商环境，切实保障消费者和经营者合法权益，促进社会诚信建设，市市场监管部门主动担当，积极作为，联合公安等有关职能部门，依法采取相应措施，严厉打击并坚决抵制职业投诉，全力营造良好的消费环境。
一是加强普法宣传教育，强化行政执导效果。第一，加强社会普法宣传。我们利用多种形式，不断加大普法宣传力度，切实增进经营者守法诚信经营意识，减少违法频次，使职业投诉人无案可投、无利可图。第二，加大行政指导力度。充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，加大对经营企业商户的行政指导力度，引导行政相对人主动、自觉履行法律义务，纠正违法行为，消除危害后果，有效降低行政相对人的法律风险。第三，开展综合业务培训。加强对行政执法人员综合业务培训，提升市场监管执法人员应对职业投诉的业务能力。在应对职业投诉时，严格筛选研判，对以牟利为目的职业投诉提出的诉求不予支持、不予调解，让职业投诉人无孔可入、知难而退。
二是深入开展柔性执法，严格规范行政处罚。一方面，深入开展柔性执法。在日常执法检查中，严格按照《邓州市市场监督管理局优化营商环境实行柔性执法办法（试行）》要求，继续坚持合法、合理、适当、便民、处罚与教育相结合原则，对不触碰安全底线，除涉及人身、财产、公共安全、金融安全等领域外，对新经济、新业态、新模式领域和一般投资经营行为，全面推进柔性执法监管。对主观上没有过错，违法行为情节轻微，危害后果轻微，实行初次违法不罚。近年来，我局依法作出免于行政处罚案件多达100余起。这充分体现宽严相济的法治精神，让企业商户感受到“有温度的执法”。另一方面，严格规范行政处罚。按照《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》有关政策精神，科学适用过罚相当原则，严格规范行政处罚实施活动。同时，我们进一步强化法律政策学习，严格规范适用行政处罚裁量权，该宽则宽，合理确定罚款数额，努力提升法治能力，切实维护好我市公共利益和社会秩序，不断优化营商环境，促进为我市经济发展。
三是主动履职依法处理，部门联合共同抵制。面对大量的投诉举报，我局主动履职，依法依规进行处理，全力保障广大消费者的合法权益。同时，针对部分恶意投诉，并从中牟取不当利义的行为，我局通过收集职业投诉人非法牟利相关证据，联合公安机关等相关职能部门对其实施打击，起到了一定的震慑作用。2024年，我局通过相关资料的汇总和证据材料的收集，已向公安机关移交了1起涉嫌职业投诉案件。
强化商家企业权益保护，激发民营经济的活力对邓州经济高质量发展至关重要。根据南阳市市场监管局等九部门联合印发的《关于依法规范市场监管领域投诉举报行为持续优化营商环境的暂行规定》，我局将联合市法院、检察院、公安、信访及政府法制部门等相关职能部门，全面凝聚工作合力，着力从制度供给、行政执法、行刑衔接、司法保障等方面努力，形成齐抓共管、联动治理的工作格局，统筹全面摸排、专项清理和集中攻坚职业投诉举报行为,深入开展综合整治、联合执法,对涉及职业投诉举报的违法犯罪线索深挖严打，实现以案促治，净化消费市场，切实维护企业商户的合法权益，努力打造良好的营商环境。（吕纪春 丁新伟）
（稿件来源：河南省南阳市邓州市场监管局）
