2011年8月25日，河南省南阳市淅川县张庄村312户1192名移民平安顺利入住许昌市襄城县王洛镇张庄移民新村。至此，河南省委、省政府确定的南水北调中线工程丹江口库区移民搬迁“四年任务、两年完成”的目标如期实现。
这是一项被称为“天下第一难”的工作：一头连着“国字号”工程，一头连着千家万户库区人的切身利益。这是中国水利移民史上的奇迹：两年时间河南省搬迁安置丹江口库区移民16.6万人，时间之紧、规模之大、强度之高，前所未有。整个搬迁过程和谐、顺利、平安，无一例安全责任事故，被誉为“河南经验、南阳出彩、淅川模式”。
笔者时任淅川县移民局副局长、县指挥部负责文字工作的副组长、移民宣传发言人和移民迁安全程参与见证者。对此，我的深切感受是：“移民可亲、干部可敬、共产党伟大！”
一、移民可亲——“只要北京和沿线人民喝上丹江水能够想到我们就中！”
穷家难舍，故土难离。没有到过移民搬迁现场，你是无法体验到人群整体迁移之前那些画面的震撼：祖坟前的长跪，一捧家乡土、一瓶家乡水的随身珍藏；八旬老人手中一棵老宅子上的小香樟树，还有那连着泥土的根须……
男儿有泪不轻弹。已经无数次为搬迁移民送行的时任淅川县盛湾镇党委书记陈太良实在不愿意提及移民大迁安工作。他说每次看到移民告别故土的场景就会泪流满面，每次想到移民老乡跪拜祖坟、拆掉亲手建造的老堂屋时心里就特别难受。淅川县时任移民局局长冀建成更不忍回忆：每当移民搬迁，就会看到一些不能一同搬迁的长辈们、儿女们，总是撕心裂肺地痛哭着与亲人拥抱在一起，还有那尾随在搬迁的大客车、小轿车后挥着手、摸着眼泪、久久不愿离去的亲朋们、乡邻们、干部们……
丹江口水库初期工程从1958年动工到建成，历经20年，河南南阳淅川县先后八批次动迁移民20.2万人，有的移民搬迁达五六次之多，遗留问题不少。这次，为保证南水北调中线工程供水，淅川县再次成为主要淹没区和移民安置区，共移民16.6万人，其中县内安置1.95万人，出淅川县本省安置14.65万人。
挥泪拆家园、迁祖坟、别亲友，带着无尽的乡愁离别故土。当在“小利”和“大义”面前选择时，移民们舍“利”取“义”，无不让人感动。香花镇刘楼村赵福禄的牺牲可谓巨大，他10年前在丹江岸边开小饭馆专做丹江鱼，后来生意越做越大，已投资600多万元，饭店和宾馆营业面积发展到2000多平方米，每年收入在80万元以上。“说句心里话，我肯定不想移民，这里的生意多好啊！”谈起搬迁，赵福禄毫不掩饰自己的想法。2010年冬天，赵福禄随镇村干部一起去邓州市裴营镇看安置地，那里不临江不沿河，是个普普通通的平原农业区，种植粮食是主业。“回来后，想到打拼了10多年的饭店就要这样没有了，我一个星期都没有睡好觉，不知道下一步该咋办。看到我闷闷不乐的样子，县、镇领导们三番五次找我做工作，讲搬迁意义、国家政策，帮我解决疑难问题，指导谋划搬迁后的发展大计。”这让赵福禄很感动。他说：“有一条我相信，国家的政策只会让老百姓越过越好，不会让我们往穷坑里折腾。”
这一点，赵福禄有过实实在在的经历。他刚开饭店时，是在丹江河滩上用几块石棉瓦搭起来的棚子内营业。没想到，那个小饭店开起来就生意红火，一年盈利4万多元。但饭店没手续，属非法经营。就在饭店要被拆掉的时候，镇里的书记徐虎找到他说：“福禄，你现在从新选块地，镇里给你办手续，建个新饭店，这个违章饭店咱得拆掉。”
听了徐书记的话，赵福禄亲手拆掉了小饭店。后来，就在新的河滩地上盖起了9间砖瓦房饭店，他又很快成为名闻一方的“赵福禄渔村”。随着丹江口水库的旅游业越来越兴旺，其生意也随之一天比一天更红火，赵福禄渔村的规模也越来越大、档次也越来越高。赵福禄说：“现在我想通了，如果没有政府的帮助，我的饭店也不会有今天这个规模。”所以，赵福禄随即签了搬迁协议，在他的带动下，村民们陆续都签了协议。他还说：“按照领导们的指点，在这之前，我已经在安置地裴营镇作了3个月的市场考察，打算到邓州后投资一个农业观光旅游度假村，开辟新业，回报社会，体现价值。最终这个项目在迁安双方领导们的关心支持下得以顺利实施，其效益也还比较可观”。
在淅川香花镇宋岗码头，像赵福禄这样在丹江库边做生意的渔民还有很多。他们打鱼、网箱养鱼，开渔业饭店，个个生意兴隆，收入很是火爆。赵清献是丹江边上雅园鱼宴楼的老板，也是经历了从巨大失落到重新燃起希望的过程。“第一次看过移民安置点，回来后好几天心里都不平静。我出生后就生活在船上，与水打交道很有感情。这下子要搬到平原去，心里真是不好受。我在江边拥有5条渔船，从事养鱼、捕鱼、餐饮业，每年收入可观。但是，往北京调水是大事，我们不能不考虑国家。”赵清献说，“邓州的条件没有这么好，但只要人勤快、实干，在哪里都能干出成绩！”就这样，进入第二年5月，淅川县第二批移民动迁开始，赵清献在村里带头签订了搬迁协议，后期动迁时又走在了全村的前列。
何兆胜，仓房镇沿江村人，称得上是新老移民标本。他从1959年开始到2011年的50多年里，因为搬迁辗转三省四地，迁而返返而迁。记得一次我陪同记者采访时，何兆胜噙着眼泪，拍着胸脯说的那句话：“八五年前的10多年游民生活，让我吃尽了苦，这次搬迁俺也像个人了，俺是个很体面也很有尊严的人”。2012年秋天，何兆胜在迁去辉县后的陌生土地上，走完了最后的人生里程，享年76岁，他的遗骨未能落叶归根在老家淅川与相濡以沫的老伴合葬，也未能看到一渠清水缓缓北送。其外孙女姚琨玉称其外公：“他像一粒种子，落到哪里都生根，又像一片落叶，一生都在随风飘零”。
盛湾镇瓦房村二组移民姚成安母亲周改芝这次搬迁前，带着儿孙祭拜祖宗:“我都82了，想不到还要搬到那么远的地方，心里好难过啊!这隔山渡水的，恐怕以后不能再回来给你们送纸钱了……”老太太哭着哭着一头栽倒在丈夫姚振海坟前再也没有醒来。就要搬迁的儿女们撕心裂肺的哭喊:“老妈啊，您咋走得比我们还远呐!”但是，为了不影响乡邻情绪、耽误正常搬迁，其儿孙们密不发丧达3天，直到搬迁车队临出发前的当天中午才给老人办了丧掩埋后，一家人含泪乘车前去了平顶山的新家。
“没有什么要求，只要北京和沿线人民喝上丹江水能够想到我们就中！”就是这样普普通通的移民群体，为了世纪工程，默默地奉献着，把难以割舍的一一都舍去了……
“我们的移民老乡太可亲了！他们为国家舍小家，无怨无悔，我们只有心贴心服务，才能对得起他们。”时任中牟县委书记楊福平感慨地说。2011年8月15日，当淅川县金河镇魏岗村957名库区移民乘坐的汽车缓缓到达中牟县雁鸣湖镇安置地时，一排排红顶黄墙的两层小洋楼让车上的孩子们兴奋地跳了起来。移民刚到新家，工作人员就送上了大米、食用油、鸡蛋、蔬菜等39种食品和生活用品。搬迁当天，迁安两地共出动1800多名工作人员，平均每位移民都有两名工作人员为其提供周到服务。
河南省时任水利厅厅长，省南水北调办、移民办主任王树山介绍，这次搬迁赶上了好时候，移民享受到前所未有的优惠政策：搬迁前移民在库区的房屋、院墙、门楼、水井甚至祖坟等淹没实物均得到合理补偿；搬迁后享有产业发展项目后期扶持和每人每年600元，连续20年的直补资金补贴；每户移民２分5厘宅基地，每个移民1.4亩旱地良田或1.05亩水浇地；还有沼气池、双瓫厕所建设补助费、环境增容费、搬迁补助费等奖项资金。移民安置点的选择是四靠近，即靠近城区、集镇、产业集聚区和交通要道，方便移民生产生活。省委、省政府要求，各安置地把移民搬迁作为改善提升移民生活水平的重要契机。移民新村公益设施配备齐全，有的移民村还通上了天然气、用上了太阳能路灯。“可以说，每个移民新村整体水平超过了当地群众10余年，真正实现了移民群众一代人搬迁建设三代人享用居住的愿望”。
二、干部可敬——“我们参与见证了这项伟大工程，辛苦却很荣幸！”
2011年5月29日，上任南阳市委书记第一天的李文慧，就深入移民新村调研考察。他说：“作为水源地，如何让搬出来的移民过上幸福生活，如何让一库清水永续北送？这是需要我们破解的两大难题。破解难题，关键在干部。”时任南阳市市长穆为民对此也由衷地感慨：“在移民迁安工作中，淅川县和南阳市各级干部始终保持着坚定的决心、必胜的信心、坚韧的耐心，取得了一个又一个胜利。这也是留给南阳群众工作的一笔宝贵财富。”
是的，在移民迁安这场没有硝烟的战役中，各级移民干部经受住了考险。有的，家在眼前，却翻山越岭，走村串户，长年累月难回趟家；有的嗓子哑了，就靠手势现场指挥，依靠手机短信交流工作；有的，面对移民乡亲一时误会和不冷静，做到打不还手、骂不还口，甚至被围困在大雨之中，仍然耐心细致地作着解释工作；有的，儿女生病不能照看，父母去世没能在跟前尽孝，甚至妻子重病离世还不知道……
曾经在中越自卫还击战中荣立三等功的淅川县老城镇陈岭服务区副主任安建成，分包着安洼村移民搬迁工作。2010年6月29日，当他指挥推土机推平进村道路时，无意间蹭到年久失修、荒草遮挡、难以看到移民全寿山家祖坟边时，老全一家人冲动之下揪住安建成就打，他的衣裳被撕烂，脊背上也被抓出了血印，还要他为祖坟磕头下跪、添土、烧纸、放鞭炮。眼见围观的人员越来越多，为了不影响第二天的全村搬迁，安建成强忍内心委屈和眼中的泪水，按照老全家的要求，在坟前恭恭敬敬磕了三个响头，并燃放鞭炮烧了纸，对着坟头说：“老人家，对不住了，乡亲们要搬迁，今天惊动了您，我安建成给您谢罪了！”随后，他又拿起铁锹小心翼翼地给老坟添了土……看着这一切，老全一家人再也没有说什么，围观的上千人慢慢散去，推土机也恢复了正常作业，安洼村第二天的97户419位移民搬迁工作如期顺利进行。也就是这天早上，已坐在大巴车上即将远行的老全夫妇，看到安建成又前来欢送他们时，特别亲切的说：“安主任，对不住了，我回来了再去看你!”安建成用力挥着手，又忍耐不住内心的激动而失声痛哭。
王文华，又名王牛子，是时任盛湾镇鱼关村的党支部书记。鱼关村是淅川县这次移民试点搬迁中8个乡镇10个村之一。按照规划核定，鱼关村搬迁人口为189户789人，而当时村里实有210户830人，必须销减19户41人才能完成任务。面对“多一户人、多一个户口就可多一份补贴”的心理，村民们谁也不愿意销户、合户。
王文华有个女儿婚后户口没迁出，尽管家人反对、女儿怨恨，可他还是心一横将女儿的户口迁出了鱼关村。他二姐的女儿王合霞出嫁已两年，户口仍在本村。2008年11月20日，他来到二姐家做工作：“合霞已经出嫁，户口应该迁走，就迁了吧！” 二姐说:“户口没迁的多着哩，为啥非让我迁！”王文华说：“我是支书，你要理解我。”“谁理解我哩！”见二姐针锋相对阻力大，他就来了个“先斩后奏”，自己到镇派出所将外甥女的户口迁了出去。二姐知道后说王文华是铁石心肠，当了官就没有人情味，姐弟两家从此断了来往。
王文华有两个儿子，20年前就分家另住了，还有一个哑巴弟弟，也独居20余年。2008年11月，王文华开始了合户：自己和哑巴弟弟跟二儿子合户；妻子和大儿子合户。王文华的家从此由四户合成了两户。在他的带动影响下,全村共清理不合规定的户口23户,合并了20户。之后的土地分户、宅基地确认、房屋建设等工作一路畅通，走在了前列。
2009年7月3日，鱼关村搬迁进入倒计时,关键时刻，王文华最担心的事情发生了。村里一位80多岁的吴奶奶突然对搬迁产生了疑惑。她在村里年岁最高、也有威望，影响带动面较大。吴奶奶是随众移民从湖北返回鱼关村的一员。这次移民,老人家显得很积极,还带头做家人工作。现在怎么突然变卦了！王文华赶紧来到吴奶奶家，还没开口劝说吴奶奶就堵住了他的嘴：“牛子啊，还是在咱鱼关我放心，搬出去生脚踏实地的，总是怕吃不饱饭呐！”王文华知道在这个节骨眼上老人的工作做不好会影响全村搬迁。他没有多想，“噗通”一声就跪在了吴奶奶面前，拍着胸脯说：“大妈，我就是你的儿子，我对天发誓，搬出去如果让您老吃不饱饭，由您儿子我王牛子养活你！”老人眼含热泪用颤抖的双手扶起了这位已近70岁的汉子！影响搬迁的这块心上“冰疙瘩”总算再次被融化。
2009年7月18日，王文华的妻子去世了。他说,我7月5日要去唐河移民新村工地照护建房，老伴特别交代：“牛子，我这两天头疼得厉害，你忙完了早点回来，带我去县城医院看看”。可我到工地一待就是13天，当我听到老伴去世的声音后，坐在移民新村工地上只有抱头痛哭：“新家就要建好了，可你还没来得及看上一眼呐”！
心血没有白费，工作没有白做。2009年8月20日，鱼关人永远无法忘记的日子。早晨5点30分,他们踏上离开故土的客车,远去了南阳唐河的新家！这就是王文华。一个朴实的淅川汉子、一名移民村的党支部书记。
2010年4月20日，大石桥乡党委书记罗建伟经历了他人生最艰难、最痛楚的40天。其父亲是淅川县老领导，当年曾送支边移民到青海。一家两代，对丹江口库区移民所经历的艰难与痛苦有着刻骨铭心的记忆。大石桥乡西岭村有3120人，按移民安置规划迁往邓州市。为该村找到一个条件相当的安置地，并划拨出5000多亩耕地是很不容易的。动员工作开始后，少数人对安置点不满意，鼓动村民上访告状改换点。可国家相关部门批准的“移民规划”是铁打不能动的。此口一开，攀比之风陡长，移民工作将全线崩溃。
那天大雨下个不停，情绪失控的村民三四百人，打着横幅，高喊口号：“宁在西岭死，不去邓州活”，把罗建伟等拉到乡政府大院门外，骂声连天，还逼着他们在雨中从早8时到晚上9时，长达13个小时不许吃喝解手。有的村民还用伞尖偷偷刺击他们的身体，鲜血染红了衬衫。但罗建伟等依然和颜悦色，坚持做说服工作。时任包乡的县委宣传部部长陈助民先后10多次带着村干部和村民代表赴邓州考察安置地情况，并请求邓州“尽一切可能”在新村地点、耕地调整、道路建设等方面，为安置西岭村移民创造更好的条件。邓州市也下了最大决心，要求安置点的乡镇干部到西岭村听取意见，“移民不签字，你们就别回来！”
市县乡各级领导都以极大的热情和耐心，纷纷到西岭村做移民工作。无论吵嚷、围攻发生了多少次，党和政府的思想工作总是“多一次，再多一次”。他们深情地说：“少数移民做了过分的事情，但他们的诉求是可以理解的，不就是想为子孙后代找个安居乐业的好地方。”领头闹事的一位移民徐某性情暴躁，第一任妻子让他打跑了，第二任妻子病死了，他又是10多年的老糖尿病，住院后无人照料。罗建伟亲自陪住了10多天，天天像儿子一样给他喂汤喂药，侍奉左右。开始徐某死了心拒绝治疗，一整天不吭声，喂药吐出来，输液拔针头。罗书记又伤心又生气，含着眼泪说：“我对你比对我爹还好，我陪你10多天为啥？就是想让你病快好、过上好日子，现在好日子要来了，你却不想过了，我真为你难过……”
徐某紧闭着眼睛，眼角却流出了串串泪水。春风化面，滴水穿石，一块顽石终于被融化。西岭村的移民搬迁工作如期顺利进行，淅川县第二批大规模移民8.8万人搬迁工作启动仪式在该村拉开序幕。
时任南阳市政府副秘书长、市移民局局长的话代表了移民干部们的心声：“南水北调是千载难逢的历史事件，我们亲身参与了这项世纪工程，有幸见证了这个伟大时刻，这是为南水北调工程奠基，辛苦却很荣幸！”
在移民安置地，同样有忠诚担当，一心为民的好干部，他们用自己的一言一行告诉移民群众，什么是“回家看到亲人”。2011年8月8日上午，在高速公路镇平服务区内，前来迎接首批移民的封丘县长李晖，看到一位老大爷靠在车窗边正在啃着方便面，她非常自责，马上召开紧急会议，“移民为国家已经付出了很多，不能让老乡们回到新家就饿肚子，一定让他们吃上热饭！”下午4时30分左右，移民经过10多个小时、600多公里的奔波，269户1103名移民终于抵达新家。卸下行李后，看到的是包户干部亲手端给他们的热腾腾饭菜，移民纷纷感叹：“真是回家了”！
在荥阳市的丹阳移民新对，时任市委书记舒庆每次到移民村中慰问调研，都要详细了解移民家里沼气是不是有气，电是不是能够稳定供应，水压能不能供得上，水土不服拉肚子该吃什么药。2011年6月17日的搬迁当天，上集镇白石崖村移民杨变娜临产，荥阳市安排专人陪护。剖腹产后第5天，荥阳市卫生局选派出经验丰富的医护人员，冒着大雨驱车千里再次来到淅川，为母女俩做常规检查后将她们接回荥阳。面对家属的感激，舒庆说：“咱们都是一家人，不把移民的事当自己的事办，一切工作都干不好”。
在移民迁安两地，我知道这期间描述移民干部工作状态最多的词就是：“5+2”、“白+黑”、“夜总会”。“5+2是说一周七天都在工作”；“白+黑”除了指没日没夜地工作之外,还赋予了另外的意思：移民干部的头发白了,脸却晒黑了。“夜总会”是说夜里总是开会。移民工作是相当具体而琐碎的，举个简单的例子：为调出1亩耕地，就要滚动调15亩才能划拨到位。单说南阳市，就涉及200多万亩，上百个行政村。每动一次地，干部们等于脱一层皮。本来农村的土地资源就不多，却要安置地的农民划拨出好地给移民，最远的距离不得突破2.5公里，这得苦口婆心做无数次的协调工作！还有对接难、建房难、搬迁难、发展难、融入难、稳定难等一系列难题。据统计，这次移民大搬迁期间，河南省内有13名党员干部病死、累死在移民工作迁安一线，他们中有淅川县直机关党委副书记马有志，在赶往驻村途中突发脑溢血病逝，53岁；有漯河市公安局副局长谢少郁，农历大年初五在处理交通事故中，突发心脏病不幸殉职，48岁；有南阳电视台外宣部主任郭保庚，在库区淅川采访电力保畅通工作中过度劳累，突发心脏病逝世，53岁……
时任河南省委书记卢展工表示，像南水北调移民迁安这样艰巨复杂的大事能静悄悄地圆满完成，关键是背后有一批务实重干的干部队伍，有一种新的为民之风。
三、共产党伟大——“丹江口库区移民这项伟大工程只有在中国才能完成！”
2010年6月8日—10日，世界银行原社会政策与社会学高级顾问、美国乔治华圣顿大学教授迈克尔·M·塞尼博士考察河南省丹江口库区移民迁安工作后评价说：“中国有世界上最优的移民政策，收到了最好的效果。丹江口库区移民是一项伟大的工程，这项奇迹只有在中国才能够完成，其他国家都应向中国学习！”河南的经验是什么？时任省长郭庚芪认为，那就是科学的决策和扎实的政策。
实事也正是这样。经过全面调查研究和审慎论证，2009年7月，河南省委、省政府作出决定，河南省南水北调中线工程丹江口库区16.6万移民搬迁完成时间，由原计划的2013年底提前到2011年8月底。
做出这样的决策，时间非常紧、任务特别重，实施起来可是不轻松：因为黄河小浪底水库农村移民14.8万人搬迁11年，每年1.35万人；三峡水库农村移民45万人搬迁16年，每年2.8万人；而中线工程丹江口库区河南境内16.6万人移民，全部集中在南阳市淅川一个淹没县，搬迁工作除了2009年试点移民1.1万人外，2010年和2011年两年时间内每年平均要搬迁7.75万人。移民搬迁的难度、强度、规模，在中国没有先例，在世界水利移民史上也十分罕见。
这样的决策并不是盲目的冲动，而是建立在尊重客观规律的科学论证基础上。时间减半，首先满足了搬迁移民改善生活环境的迫切心愿。这次移民是1990年进行的项目建议书阶段的库区淹没调查，相关数据是逐移民户登记签字确认的；过了12年后的2003年2月28日，国务院下达了丹江口库区建设“停建令”，库区移民房屋不能盖、道路不能修、工厂不能建、树木不能栽；之后，又间隔７年到了2009年实施的试点移民搬迁。因为受库区淹没实物调查和库区建设“停建令”的影响，那些年在淅川，“不发展”成了硬道理！搬迁前库区不少移民房屋破烂不堪，出现墙壁用杠子顶着或钢丝绳栓着，屋顶用石棉瓦搭着或塑料布遮着的现象。期间，淅川的县、乡(镇)干部最怕老天刮风下雨，造成房倒屋塌致人伤亡事件的发生。库区移民长期徘徊在等搬迁、盼搬迁和怕搬迁的忧虑当中。
时任河南省省长郭庚茂还分析，水利水电工程建设征地移民具有非自愿性、依赖性、复杂性、长期性等特征，“大干问题不大，小干问题不小、晚干不如早干，慢干不如快干”。如果时间拖长，不仅移民群众的利益受损，大批干部也会身心疲惫被拖倒累垮。
科学的决策还建立在对经济发展的综合考量上。2008年11月，丹江口库区移民搬迁工作刚刚启动，国际金融危机爆发，国家出台了许多扩大内需的政策，河南省在6个省辖市，27个县（市、区），108个乡镇，规划建设208个移民新村（安置点），加上库区基础设施、工矿企业和城集镇迁建等，全省丹江口库区移民项目投资近200亿元。及早实施移民迁安，既可拉动中原地区内需，还能够避免因为物价上涨而增加移民迁安成本，避免或减少移民迁安工作中的超规划投资。
“四年任务，两年完成”，河南省委明确把移民工作作为贯彻落实科学发展观和检验执政能力、执政水平的重要标准，集中优势资源，坚决打赢这场大仗、硬仗。省领导多次召开专题会议，研究部署移民迁安有关事宜。时任省委书记卢展工要求把移民工作抓实、抓细、抓到位。省长郭庚茂每年都数次深入迁安两地调研指导工作。分管移民工作的副省长刘满仓一年出席相关移民的活动达40多次，仅2010年他的小车就跑了15万公里，曾经一周三次从郑州到300多公里外的丹江口库区淅川县移民一线开展工作。其司机从家出发时孩子还在梦中熟睡，夜晚回到家时孩子又在床上睡着了。南水北调丹江口库区移民大迁安期间，移民工作成了全省各地积极主动、倾力参与的“一号工程”，成了迁安两地党委、政府严明纪律、严格奖惩的“一票否决工程”。
“这次大搬迁，南阳市邓州市接收安置淅川移民30345人，需要划拨新村建设和移民生产用地51000多亩，涉及安置地的村民和轮转的土地简直就是个天文数字。”时任邓州市副市长赵贤三介绍。按规定移民到安置地每人分得1.4亩耕地良田，现在农村土地一包30年不变，都在农民手里，尽管国家以每亩20000余元进行征收，但多年来种地既不交纳“五粮三款”，每年国家还给发补贴金，要征收必须做大量的艰苦细致工作，才能说服村民让出土地。为解决这一问题，邓州市总结探索出“滚地”工作法在各安置地推广实用。“滚地”：即，安置地为移民调整的生产用地和建设用地，是从相邻的A地为安置地群众再调整一定土地，然后再从B地为A地调整一定的生产用地，以此类推，直到群众的生产用地都得到基本保证为止。这一滚动调整土地的过程被形象地称为“滚地”。据此算帐，为移民调出1亩土地，要从周边轮转调整15亩才能到位。“这样艰难的调地只有中国共产党领导下的中国人才能实现！”赵显三谈起为移民征用土地的感受时精神抖擞，铿镪有力。
的确，河南省丹江口库区移民工作，是在创造历史、创造奇迹，“共产党伟大，中国骄傲”的赞誉在中国乃至世界上得到了再一次体现。淅川县一位移民干部听日本大分县前知事介绍说，他们那里修建一个用于灌溉的水利项目，因为搬迁260户人家，前后用了11年。他向日本朋友介绍了河南省淅川库区的移民成果，这名知事感到非常震惊，连竖大姆指：“共产党伟大，中国骄傲！”
把政府行为变成社会行动，举全省之力推进丹江口库区移民迁安工作，这是河南省这次移民的显著特点。淅川县从乡镇直单位、非移民村抽调5000多人组成搬迁服务队，从110多个县直一、二级单位中抽调1000多名精干力量到移民乡镇参战大搬迁，他们与移民户建立“一对一”的联系办法，实行“六到户”、“六包”责任制；省直25个厅局均有一名副厅级实职领导干部带队，5至7人组成工作组驻村蹲点，分包有移民迁安任务的25个县（市、区），一包到底；各市、县实行了市包县、县包乡（镇）、县乡（镇）干部包村包户的逐级分包制度。省直单位结合实际制定了具体的帮扶措施，向移民征迁安置地倾斜支持50多亿元，直接帮扶移民资金20.92亿元。郑州市另外拿出地方财政资金2亿元，对移民村征地每亩奖补7000元，地面附属物每亩奖补1500元。南阳市不仅为县乡（镇）派住移民工作队、为移民村选派了第一书记，而且拿出专项资金，对按要求建设房屋的移民户，分门别类奖励1500元到8000元。
“河南的移民工作之所以顺利，还在于充分尊重了移民意愿，实现了人性化搬迁。”时任河南省副省长刘满仓说，移民新村建设是移民迁安工作的关键环节。在对接选安置点上，由过去移民迁安中领导看点定点一言堂，变为这次是政府引领，移民看点定点。房屋户型的选择，由省移民指挥部征集了多家设计单位提供的254套户型图纸，从中选取56套交移民村组织移民讨论，商定出最好户型再签订合同施工。在新村布局、房屋造价、施工队伍招标等方面充分征求移民意见，积极组织移民代表全程参加盖房施工监督和其它方面的综合监督把关。在搬迁安置过程中，全省各地提前制订详细的工作预案和操作流程，具体分解为5个阶段31个工作环节和规定动作，对年老体弱、临产孕妇、高危病人等特殊群体，逐一进行登记造册，给予特殊关照。坚持做到移民不理解不搬迁、问题不解决不搬迁、条件不具备不搬迁、方案不周密不搬迁、政策不到位不搬迁，使搬迁移民切身感受到各级各部门饱含深情、细致入微的人性化安排。
“搬得出、稳得住、能发展、可致富。”平顶山市郏县时任移民局局长龚林介绍说，郏县的移民安置点马湾村离县城仅几公里远，而且是原许昌的粮食基地处位置。移民迁入后,为了实现稳得住、快发展，郏县62个县直单位分包到移民户，从生产生活和就业等方面着手，做到全方位帮扶。他们通过举办招聘会和送专业技校培训等方式，安排移民800多人在县城产业集聚区企业及外地企业务工。流转土地1460亩建设现代农业园区，除每亩1037元的年租金外,移民在自己家门口上班，仅此使全村移民每年增加收入100多万元。数年来，郏县马湾新村的整体工作连年受到省、市的表彰和奖励。2020年，马湾新村移民人均纯收入实现17000元，是搬迁前的4倍多，高于该县农民收入的平均水平。
时任河南省南水北调办副主任王小平介绍，移民稳定与否，只要看与当地人的相互通婚情况就可以有个基本的判断。淅川县马蹬镇曹湾村移民到南阳市社旗县晋庄镇仅半年时间，就有6个移民青年在新住地找到了新娘。2011年5月4日，南阳市唐河县举办了“百对移民新人集体婚礼”。据2011年底统计，南阳市内安置的10万移民中已有396位移民青年和当地年轻人通婚，且大多是当地姑娘嫁了移民新郎。
南水北调，世纪工程，千秋伟业；移民搬迁，国家行动，波斓壮阔。中纪委监察部稽查组对河南省南水北调工作进行全面检查后，在向省委、省政府反馈意见时指出：河南不仅是南水北调工程建设的主战场、大舞台，也是教育广大党员干部牢记宗旨、感恩人民的生动课堂。国务院南水北调丹江口库区移民工作稽察组通过深入河南省移民迁安区的工作稽察后认为，河南省全党动员、全民参与的成功经验，不仅是我国水库移民迁安史上的创新，也是南水北调工程建设的宝贵财富。河南省委、省政府总结，移民迁安工作的实践已经成为干好各项工作的精神财富。只要有了这种精神，就没有克服不了的困难，就没有干不好的事情。这种精神属于淅川，属于南阳，属了河南，属于中国，既具有地方特色，更具有普遍意义。
（作者：梁占佩2021年10月20日）
