根据省、市老促会的安排部署，西华县老促会于5月底6月初，组织有关人员，对西华县革命老区发展特色农业，增加农民收入情况进行了深入细致的调查。
一、总体情况
西华县委、县政府高度重视“三农”工作，把“优化农业质量，增加农业效益”当作“重中之重”来抓，在全县大力推行“一乡一业、一村一品”发展模式，取得了较好的效果。目前，已有17个乡镇、397个行政村打造了自己的主导产业。其中，特色种植类村庄161个，畜禽养殖类村庄77个，农副产品加工类村庄54个，农文旅融合发展类村庄42个，“西华的哥”等劳务输出类村庄32个，逍遥胡辣汤等传统特色类村庄31个。
特色农业的发展，较好地优化了农业质量，提升了农业效益，加速了乡村振兴速度。
二、做法和经验
1.营造“平原花果山”，丰富群众“果盘子”
西华县素有“豫东大林海，平原花果山”之称。近年来，县委、县政府充分发挥资源优势，充分把大桃、小果型西瓜、精品葡萄等果品，作为实现农业强县、助推乡村振兴的优势主导产业，大力营造“平原花果山”，丰富群众“果盘子”，提升农业效益，增加农民收入。
黄桥乡裴庄村20多年与桃结下了良缘，种桃、卖桃、办桃花节、开销售会，裴庄人享上了桃的福。说起种桃，裴庄人总是孜孜不倦地介绍他们村的“桃书记”“桃状元”和新时代的《朝阳沟》。“桃书记”是裴庄村党支部书记吴东亮，20年来，带领村民坚定不移种桃树，买桃苗，学技术，卖桃果，帮助群众靠林果致富。“桃状元”是裴庄村村民、县人大代表和合胜，他从技术上带动指导农民种桃树，引种新品种，指导剪枝、科学管理等。新时代的《朝阳沟》“栓保”和少朋、“银环”李思颖，大学毕业返乡务农，对桃园数字化、机械化管理，推广一年四季修剪技术、缩果技术，改施化肥为大豆有机菌肥，采取“线上线下”“订单式”销售方式，让桃子未熟先售，产品远销全国各地。正是几代人的辛勤努力，裴庄桃园收入逐年提高，由每亩5000元、8000元增加到万元，现在正向2万元迈进。裴庄从“一穷二白”的落后村成为如诗如画的风景区，呈现出“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的美丽景象。裴庄村被中宣部、中央农村工作领导小组、农业农村部等6部门联合评为“全国乡村治理示范村”，被农业农村部评为“中国美丽田园”，被国家林业和草原局评为“森林乡村”。
黄桥乡党委书记杨霞说：“党委政府从裴庄的发展看到了桃产业发展的广阔前景，看到了种桃提升农业效益、增加农民收入的稳固性，坚定信心带领全乡农民种桃树发家致富。”乡里长期聘请县农业局专家教授和技术人员，服务指导农民栽培大桃，并与中国农科院郑州果树研究所等科研机构合作，引进黄桥蜜桃系列优质品种79个，带动周边9个行政村、3600多户群众种植桃树2.1万亩，使“万亩桃园”成为全省唯一规模最大、品种最多的连片大桃种植基地。“万亩桃园”荣膺“中国美丽田园”，被授予“河南省首批森林康养基地”“河南省现代农业产业园”。
西华县委、县政府依据桃花美景，连续举办了第二十届桃花节，每年吸引周边地区的观光游客达10多万人，拉动旅游、运输、住宿、餐饮、销售等各业发展，近几年每个桃花节全县经济收入达9000多万元。
被人们尊称为“吊瓜哥”的黄桥乡后石羊村民金纪伟，大学毕业后回乡自主创业，如今是农民土专家、科技能人。2011年，他在乡政府的号召和指导下，建塑料大棚种植吊瓜。从小到大，摸索实验，13年初心不改。现在经营14个吊瓜大棚，面积30余亩，成为吊瓜种植大户、技术员。金纪伟采用春、秋季栽种吊瓜，冬季种植蔬菜的“瓜瓜菜”种植模式，亩产值3.6万元左右，每亩纯收益按照1.6万元计算，每年纯收益可达50万元。
西华县农业农村局借鉴金纪伟种吊瓜的成功经验，考察市场行情和西华地理位置，认为西华县发展小果型西瓜，早春上市持续供应到6月份，这是南方、北方市场的空档期，销路畅通，价格有优势，决定在全县推广吊瓜种植。县里组织120余人技术服务团队，在吊瓜生产各个关键时期，入户到棚进行现场指导；每年邀约省级西甜瓜产业体系专家开展电视电话技术讲座，对基层农技推广员、新型农业经营主体带头人以及有关单位、乡镇办分管农业负责人进行线上指导。
西华县农业农村局从山东招引农业高新技术，投资500多万元，在迟营镇、县农场5个总面积为12000平方米的日光温室大棚内，日光温室大棚属全国一流工厂化育苗基地，管理智能化，浇水用喷淋设备，为农民繁育辣椒、西瓜、甜瓜等瓜菜苗，菜苗定型后将源源不断的提供给全县瓜农菜农，年销售种苗500万株以上。该局在黄桥乡、西夏镇、迟营镇和红花镇为中心，创建市级小西瓜现代农业产业园。加大财政投入，在县农场、西夏展庄、迟营孙庄和红花镇龙池头，建成6个2000亩设施大棚小果型西瓜连片种植示范核心区，用新质生产力助推特色农业发展，促进农民增收。
西华县已形成西华县会磊种植专业合作社、绿源果蔬专业合作社、迟营百农园种植专业合作社、婷甜家庭农场等小西瓜规模生产新型主体60余个。全县小西瓜六个示范基地，分别由2—3个成熟合作社牵头运营，联系瓜农上千户，形成“分工协作、风险共担、利益共享”的小果型西瓜产业联合体。2023年，仅黄桥乡后石羊村250余户村民种植的610座大棚小果型西瓜，群众年均收入增加2600元以上。
西华县还兴建有西华县优质葡萄现代农业产业园、西夏亭镇黄金莉、小香瓜产业园等，在豫东平原上营造了美丽壮观、丰富多彩的“平原花果山”。
2.发展规模“菜园子”，丰富群众“菜篮子”
韭菜是大众蔬菜，大王庄乡刘草楼村有种植习惯。大王庄乡党委、乡政府在作物布局调整中，立足本乡实际，深挖传统产业优势，以刘草楼村韭菜种植为依托，引导全乡群众走规模化种植韭菜的道路。
为确保全乡韭菜种植成功，大王庄乡让刘草楼村典型引路。村党支部书记组织有种植经验的群众到外地参观学习，并与平顶山蔬菜研究所协作，签订了技术指导协议和回收种子等合同。时任刘草楼行政村党支部书记董枫林率先垂范，将自家的6亩耕地全部种上了韭菜，全村很快发展韭菜种植2000亩。带动全乡韭菜种植从小到大、从弱到强，现在全乡韭菜种植面积增加到1万多亩，每年盛产20万吨以上新鲜韭菜，形成了独具特色的“韭菜经济”。大王庄韭菜基地是豫东最大的韭菜种植基地，该乡种植的绿色时令韭菜不但供应郑州等周边城市，还远销辽宁、北京、河北、山东等地，韭菜种子由平顶山蔬菜研究所全部回收。每年韭菜销售收入超过7000万元，韭菜鼓起了大王庄乡群众的腰包。
“打竹板，笑哈哈，今天不把别的夸。艾岗乡的小辣椒，红红的脸蛋味够辣。吃上一口忘不掉，一日三餐都想她……”艾岗乡的小辣椒因品质好、产量高，在抖音平台上、在文化舞台上，“辣妹”“椒哥”为主播，在直播间里、在文化合作社的舞台上，热情地宣传着本乡的小辣椒。通过宣传，以文聚“椒”，产业兴“椒”，擦亮了全乡小辣椒文化品牌，身价倍增，销路旺、“钱”景好，成为小辣椒种植的“特色乡”“示范乡”。艾岗乡是革命老区，20多年一直坚持小辣椒、草莓椒种植，成为辣椒种植全国最大生产基地，色鲜味美的小辣椒也在国内久负盛名。2022年全乡发展小辣椒种植近3万亩、草莓椒8000多亩。当年草莓椒亩收入8000元，小辣椒亩收入6000多元，全乡辣椒一项年收入2.4亿元。潘北村40多岁的种地大户蔚东广，今年朝天椒育苗30亩，新一代育苗13亩。今年还种植50亩大蒜，计划再种60亩花生，人们都称他是特色种植的带头人。该乡还发展了辣椒烘干、加工、冷藏、分袋包装等，让辣椒具备市场竞争优势，加工增值提高辣椒效益。
西华县委、县政府推广艾岗种植辣椒模式，以奉母镇、艾岗乡和红花镇为重点，规模种植辣椒。全县辣椒产业已经形成了种植区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化的良好局面。产业链条十分完整，成为规模体量较大的产业集群，创建辣椒现代农业产业园，既有良好的产业基础，也有丰厚的历史积淀。近年来，全县辣椒面积逐年扩大，奉母、艾岗、红花、聂堆、西华营等乡镇都有种植。2023年全县辣椒种植面积达到18万亩，辣椒产业不断发展壮大，真正形成“小辣椒，大产业”的发展格局。辣椒种植已成为西华的一张名片，成为西华支柱产业和农民增收的支柱经济。
西华县还建成了逍遥镇大葱基地、迟营镇茄子生产基地、皮营办事处大棚番茄、黄瓜基地，在豫东平原上形成了“田园菜园子”，丰富了农家的“菜篮子”。
3.拉长链条增效益，农业兴旺地生金
西华是农业大县、产粮大县，常年粮食作物面积稳定在100万亩以上，主产小麦、玉米、大豆等。如何优化农业效益，增加农民收入，调动农民种粮积极性？河南枣花面业有限公司总经理孙刚磊说：“粮食加工企业帮忙，把卖原粮向卖商品转化，提升农业效益，增加农民收入。”
早在30年前建厂初期，枣花面业还只是一家仅有十几名工人、名不见经传的小作坊，业务单一，每年加工面粉只有1万吨左右。近年来，作为河南省农业产业化重点龙头企业的枣花面业，在市委、市政府，县委、县政府的大力扶持下，围绕“以农为本、服务‘三农’、共同发展、共创和谐”的企业宗旨，致力于打造全产业链条式发展，形成独具特色的新型农业产业化发展模式。始终坚持以“强龙头、补链条、兴业态、创品牌”为导向，以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研用融合的创新体系，持续以全产业链的研发创新赋能企业，推动传统产业整体向高端化、智能化、绿色化转型升级，努力打造小麦全产业链生产的“周口样板”。作为“三个一批”项目之一，2023年，投资5.6亿元、年产30万吨小麦淀粉和8万吨谷朊粉建设项目已建成投产。
近年来，河南枣花面业在县委、县政府的领导下，在县农业农村局、粮食和物资储备局等部门精心指导下，巩固发展与农业农民的密切关系，采取“企业+合作社+农户+基地”的模式，积极发展新型订单农业。企业与合作社签合同，合作社再与农户签合同，在经营过程中根据农户种植情况实行农户自愿参与合作。企业采取“七个统一”：统一耕种收割、统一提供优质粮种、统一进行技术指导服务、统一病虫害防治、统一购买农业保险、统一质量标准、统一收购仓储。在促进粮食增产、农民增收、企业增效、集体增益等方面发挥着引领带动作用。另外，企业积极与保险公司对接，为每个订单客户统一购买种植险，如遇自然灾害等意外情况，确保农户有较为可观的固定收入。如今的河南枣花面业已形成以小麦种植、仓储物流、精深加工、市场营销、科技研发、废水处理、清洁能源循环利用于一体的全产业链现代化企业集团，每年发展优质小麦订单20万亩，以每斤高出市场价0.1元的收购价集中收储，帮助农民每年小麦增收2000多万元，带动2万余户农民走上致富路。“枣花”品牌已享誉国内，叫响国外，产品出口到东南亚、欧美等10多个国家，年创汇2000万美元以上。
奉母镇群众有红薯种植习惯，多年来无论是红薯种植规模，还是红薯加工企业，在全县甚至全省颇有名望。奉母镇党委书记刘冠群风趣地介绍说：“解放初期，当地种红薯是为了生活，‘红薯汤红薯馍，离了红薯没法过’。现在种红薯是改善生活，蒸红薯、烤红薯，加工红薯粉，红薯变成了宝，咋吃砟好。”
奉母镇以营岗、七里仓等村为主，坚持种红薯。党委政府发现红薯能改善人们生活，深受消费者欢迎，就把红薯定为特色农业，采取“合作社+农户”模式，利用集体土地建立新型红薯种植推广基地，集约化、规模化推进红薯种植。近年来，全镇红薯种植面积超万亩。为了提高红薯效益，奉母镇成立河南佳宇农业有限公司，主要用红薯加工粉条。奉母粉条纯薯粉制作、口感筋道爽滑，是西华知名农特产品，也是浓郁馥香的逍遥胡辣汤熬制和速食加工的主要原料。奉母粉条“好酒不怕巷子深”，逢年过节，前来奉母求购粉条的客户络绎不绝。
西夏镇司渡口村付国鹏以饲料+高新技术养殖的无抗鸡蛋，营养丰富，无公害，连续5年端上全国两会的餐桌。正是这些优质粮食加工企业，拉动着西华农业在现代化道路上迅跑。
三、存在的问题
随着农业现代化的推进，在发展特色农业增加农民收入中，面临着一系列问题，急需在实践中探讨解决。
1.规模偏小：发展特色农业助农民增收，不仅要在农业特色效益上做文章，更要在规模效益上下功夫。比如奉母的红薯，红薯是改善人们生活的小杂粮，又可加工淀粉、粉条，效益好前景广阔，本应扩大规模效益。可是多年过去，奉母红薯仍在奉母种植。田口滩上村的食用菌，是用棉壳、玉米芯等废料培育而成，一公斤卖到几十元，但是全县推广种植食用菌的村户并不多。
2.知名度不高：有些特色农业产品本来品质很好，但因种种原因，“墙里开花墙里红”，外界缺乏了解认可；销售也是老一套，靠在本地“叫卖”销售，打不通国内、国际市场，影响了产品效益，减少了群众的收入。
3.资金投入不足：发展特色农业在扩大生产、改进技术、提高效益等方面需要大量资金支持，但往往面临融资难、融资贵的问题，制约了其发展潜力。
4.人才短缺：发展特色农业技术含量高，在发展经营中需要具备专业技能和管理能力的人才，但目前这方面的人才储备不足，影响了主体的经营管理水平和创新能力。
5.风险过大：发展特色农业风险较大，而现有的农业保险体系尚不完善，主体承受自然灾害和市场风险的能力有限。
6. 新质生产力发展不够。
四、几点建议
在发展特色农业增加农民收入的实践中，要不断完善巩固提高，发扬成绩，弥补不足，克服困难，解决问题，最大限度地优化农业质量，使农民增收效益最大化。就发展特色农业增加农民收入，提几点意见和建议。
1.在规模上下功夫：有规模才有效益。在农业特色增加农民收入中，实施“一乡一业、一村一品”模式，政府要发挥主导作用，优中选优，对“名优精”品牌，要整体推进，几个乡镇连片开发种植经营，以达到规模种植、规模效益。比如艾岗乡的小辣椒，就是艾岗、红花、奉母等多乡种植。
2.提高产品知名度：加大农业“名优精”品牌的宣传力度，采取报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传“名优精”品牌，以提高“名优精”品牌的知名度；同时广开现代化的销售渠道，利用电商、物流、快递、网络等，把“名优精”品牌销售到国内外，提升农产品效益，最大限度地增加群众收入。
3.加大资金投入：发展特色农业，政府要加大扶持力度，尽可能为农户提供“小额贷款”，乡镇、村也要帮助农户解决困难和问题，引导农户互相帮助，互惠互利，共同发展，资金共享。
4.培训人才：县乡镇、村都要按“一乡一业、一村一品”发展特色农业的模式，根据自己的特色，有针对性地培训技术人才，使其掌握1—2门实用技术，农业农村局、社会保障局等相关部门，也要根据自己的业务，培训农民提高技术水平，以适应发展特色农业的需要。
5.加大风险投资：发展特色农业风险较大，政府要引导农民实施农业保险措施，有条件的地方要为特色农业购买农业保险，枣花面业就为当地农民购买过农业保险，让农民放心大胆地去发展特色农业。
6. 大力发展新质生产力，助推特色农业发展，促进农民增收。（彭世繁 王保清）
