2009年8月29日——2010年8月12日，对于搬去漯河市召陵区的淅川县滔河乡余营村146户546位移民，对于省工商局南水北调移民迁安包县工作组来说，都是值得永远铭记的一年。
“到了，终于到了……”8月12日下午，随着11辆豪华大巴车缓缓驶入安置点，移民们顿时被眼前漂亮的新房所吸引：一排排房屋清一米黄色彩、四室一厅布局和宽敞的院落、铁艺栅栏围成的院墙……样样新颖时尚。得知这里就是新家，大家纷纷露出了笑容，顾不上收拾行李抹把汗，就走进屋内将客厅、卧室、厨房、卫生间一一看个遍。110多平米的四居室宽敞明亮，水、电、电话线、网线、有线电视等一应俱全，召陵区还为每户移民准备了大米、面粉、食用油、调料包、蔬菜包、炊具、脸盆、毛巾等生活用品，移民走进新家就能正常生活了。
“好，好，比咱老家好多了。”“旧家具不打算要了，和新家不匹配。”移民兄弟们难以抑制内心的喜悦……
一、高位认识倾力抓
南水北调关系国家发展，移民迁安事关民生稳定。省工商局领导对移民迁安包县工作认识高、看得重，局党组于2009年8月4日召开专题会议研究部署，决定成立以局党组成员、副局长杨文生为组长，计财处副处长侯立宁为联络员，省消协副秘书长王伟、咨询中心副主任吴佩军、漯河市工商局副局长王殿峰、企业注册科副科长阎利民、召陵区工商局局长陈新宇等11位干部为成员的包县工作组。
时任省工商局副局长、工作组组长杨文生一行深入移民点查看研究工作
紧接着，全省南水北调丹江口库区移民安置动员大会召开。会后副局长、工作组组长杨文生就立马召开工作组会议，研究分析政策形势，统一思想认识。他说，移民舍小家顾大家，一定要让他们在召陵感受到新家的温暖！移民搬迁可不仅仅是搬得出那么简单，更要稳得住、可致富、快致富，要让移民打心眼里愿意留下来，还得让他们掌握在新家园安身立命的“手艺”，有良好的生产发展环境。 第二天他便带着工作组前去南阳、漯河两地察实情、听意见，很快提出“瞄准一个目标，开辟两条战线，攻克三个重点”的移民包县工作思路。“一个目标”，即圆满完成移民任务；“两条战线”，就是在迁出地南阳淅川和安置地漯河召陵同时开展搬迁和安置工作；“三个重点”就是，以“搬得出”为重点，抓政策宣传和技术培训，让搬迁移民思想稳定、有一技之长，达到理解支持搬、主动积极搬；以“稳得住”为关键，协助政府用足用好惠民政策，规划建好移民满意的新农村，让他们在新家园生活愉快，安心顺心；以“能发展，可致富”为核心，千方百计支持帮扶移民创业就业，能致富快致富。继之，又反复讨论制订出实施方案和工作台账，对每个工作环节进行了具体的部署安排，确保移民迁安工作的顺利推进。
杨文生组长的农村工作经验丰富，他说“摸清楚移民想什么、盼什么，才能把工作做到他们的心坎上”。2009年9月24日，他带领工作组长途跋涉5个多小时赶到淅川余营村，与移民深入交谈,了解他们的心声和意愿,还通过填表形式，对每个家庭的经济状况、成员结构、民族，以及546名待迁人员的个人特点、年龄、婚姻状况、文化程度、个人技能、就业创业意向、工作岗位需求等进行全面登记造册，后又赶赴安置区就新村规划建设、移民征地、道路建设等事宜，同召陵区相关方面人员交流沟通，对移民安置方案相关问题与召陵区领导进行深入细致研究，并以正式文件印发实施。
二、抢时保质建新村
建设移民新村，事关迁安工作成败。工作组在充分调查研究之后，按照确保新村建设工程进度走在全省前列、确保工程质量万无一失，创先争优移民整体工作目标，会同召陵区锚定目标，克服困难，齐心协力赶进度，千方百计保质量，步步为营抓落实。
2009年新年伊始，新村工程刚开工，漯河市遭遇了几十年不遇的雪灾天气，造成近两个月无法正常施工。时间不等人！工作组和施工方心急如焚。开春后，他们冒着零下10多度严寒深入研究，制定出《召陵区移民新村建设工作督导计划》和工作台账，分解细化工作量，定时间、定任务、定责任，以天计数，倒排工期，天天督导。新村建设工作步入正常后，组长杨文生坚持每月至少到新村工地查看情况两次，与召陵区领导会商1次移民工作。
2009年4月份，受前期天气连雨、材料不足、民工缺少等因素影响，新村建设进度与原计划相比滞后。对此，工作组及时与项目经理谈心沟通，找准问题症结，积极与区政府领导协调，上足人力，备足机械，昼夜施工，全速推进，同时建议区政府建立激励机制，对高质量按时完工或提前完工的施工企业，给予5~10万元奖励，这一举措的实施起到了至关重要作用。漯河市委书记靳克文、市长祁金立先后到新村工地视察指导时，对召陵区新村建设取得的显著成效给予充分肯定，对工作组务实重干作风作出高度评价。
新村建设中，施工现场没有围墙，大量设备、材料堆放工地，项目经理担心安全无保障，进材料又怕不法人员强行装卸。工作组立即与区政府沟通，由万金镇派出所在工地设立警务室，派两名安保人员24小时现场值守，保障了整个工期没有出现阻工扰工事件。新村小学规划批复较晚，建设资金没有到位，施工方预付资金的积极性受到很大影响。工作组积极协调做工作，使这一问题很快解决，保障了新村小学教室建设在全省提前完工。2010年4月，漯河市场出现混凝土供不应求情况，影响工程进度，区政府领导与项目经理非常焦急，工作组及时将这一情况向漯河市领导磋商沟通，市政府协调市区两家混凝土生产企业，优先向移民工地供应混凝土，保证了正常施工。
工作组人员与乡村干部一起研究新村建设工作
新村建设质量事关移民长治久安。工作组和召陵区政府一起研究制定了严格的质量管理制度，严把招投标关、监理关、施工关和验收关，对用料环节和施工过程全程监督。工作组还指导工程各方认真实施“一户一档”工程质量责任追溯制度，对在建的146户移民新房及公共设施以户为单位建立质量责任档案，从排线、砌墙、浇注、外粉、地坪、门窗安装等环节一一登记造册。这一创新制度的建立推行，细化了建设各方责任，让移民吃了颗定心丸。其做法被省移民办简报专期印发，召陵区移民新村建设整体工作受到省移民办通报表彰，被评为全省先进。
三、心系移民办实事
在整个移民安迁中，包县工作组始终带着深厚感情，把移民的事当作自己事来想、来悟、来办。新村建设中，工作组协调资金80万元，为每户移民免费安装了太阳能热水器、建设了住宅围墙，还协调增加400万元专项资金建设了新村学校，让移民真切地感受到了党和政府的温暖与关怀。
工作组人员查看移民村学校
省工商局还先后从办公经费中拿出30万元，用于组织移民与安置地村民开展联谊活动，安排双方养殖户、种植户、经营户结对攀新亲，加强交流合作，支持移民发展经济。同时，选派移民代表按民工待遇发工资，全程参加新村房屋建设质量监督，同时肩负有了解熟悉安置地情况的重任，为移民迁后尽快融入新生活打好基础。2011年冬，小麦遭遇特大旱灾，在工作组出资协调下，相关部门为移民新村打机井34眼，并对每眼机井配置了水泵，使受灾小麦得到了及时灌溉，喜获丰收。
发展是硬道理，能发展，可致富、快致富乃为根本。通过工作组的协调努力，省工商局还出台了《关于大力支持南水北调丹江口库区移民创业的意见》，印发全省6个省辖市27个县（市、区）贯彻落实。意见具体有15项优惠政策，包括实行零收费制度、推行备案管理制度、放宽出资限额、放宽出资方式等制度，对库区移民5年内免收登记类和证照类行政事业性收费，免费核发个体营业执照，允许流动经营等。这15项新举措的出台和实施，为移民就业、创业提供了很好帮助，收到了应有效果。
2010年8月12日，是移民搬迁日。146户546人，客车32辆、货车85辆、工作车12辆，从南阳市淅川县滔河乡余营村驶向漯河市召陵区万金镇余营新村，横穿平顶山，途经7个县（市、区），车程400多公里，时间8小时。情况复杂、任务艰巨、难度很大，容不得半点差错。组长杨文生坐阵指挥，指导协调南阳和漯河双方做细做实移民搬迁方案和应急工作预案，同时从淅川县工商局抽调20 名精干人员，组成“送亲工商服务队”，帮助移民做好搬迁前的各项准备工作；协调召陵区制订周密细致“迎亲”方案，组织30人“迎亲工商服务队”，提前进驻余营新村，帮助政府发放生活用品，保证移民下车就能喝开水、就能炒菜做饭。搬迁途中，工作组全体人员全程紧跟，移民到达新村后，又分头组织人员现场指导各包户干部做好移民帮扶工作，移民乡亲们看在眼里，倍受感激。
一幢幢漂亮的新房凝聚着省工商局包县工作组和召陵区广大干部群众的共用心血。移民搬迁后的第二年，有记者采访时杨文生组长说：“移民包县工作虽然结束了，但省工商局将一如既往地关心支持移民新村的各项事业发展。移民太伟大了，移民乡亲们永远都是我们的亲人！（作者 梁占佩）
