近年来，为维护国家粮食安全，农村用地政策调整变化主要是围绕落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”。在这个大背景下，农村用地政策总体上从严偏紧，约束性、管控性政策规定较多，虽然有一些支持和保障性政策，比如宅基地、一二三产业融合发展用地等，但在不少地方难以真正落地见效，农村用地难问题仍然突出。
实行耕地用途管制、种植用途管制和落实耕地“进出平衡”。也就是说，在一般耕地上种树、修路，从事设施农业等，必须要落实耕地“进出平衡”。在永久基本农田和一般耕地上，能种什么，不能种什么，也有较为明确的规定，否则就属于“非粮化”问题。（通讯员：闫美美）
