笔者作为在脱贫攻坚战线已工作十二年的人员，对南召县310个村均已调研过，并出外参与省检、市检，2迎国检，数迎省检，多次培训第一书记、村干部等，对乡村振兴深有体会，就如何推进乡村振兴，下面谈一些粗浅的看法。
1、固成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。具体措施包括：完善监测帮扶机制、促进脱贫人口持续增收、加大对乡村振兴重点区域的支持力度、推进脱贫地区帮扶政策落地见效等。工作要干在平时，不要上半年闲，下半年忙，做好统筹规划，每一季度明白工作重点，有目标、计划、督查、考核等。做好平时问题整改，各项工作严禁流于形式。政策不留空白，工作不断档，投入不减力，机制不漏人。可开展四稳行动，稳基础、稳帮扶、稳增收、稳成效，各个季度工作各有侧重点，全面巩固脱贫成果。常态化开展问题排查整改、动态监测、信息纠错、政策落实等。建立人才库，及时予以培训，到时需要督查时不缺人手。帮扶人还应定期进村入户，以免监测户等不认识。充分利用5+2方法，行业部门发挥应有作用，及时每月推送有效信息，便于乡镇核实。
2、做规划，明确各村发展方向。一是突出以镇带村，以城带镇。因此县乡制订发展规划时，应从产业、居住、文化、教育、保障、公共服务等层面综合考虑，促进城乡融合发展。二是结合县乡规划，出台村里的整体发展建设规划，包括土地的充分利用、产业的合理布局、劳动力（人才）资源的统计、各类人员的培训教育、人居环境的综合整治以及道路、照明、供水、排水、文化广场、水利设施、通信、教育等。坚持求好不求快，谋定而动，做规划时要多听听群众意愿，根据实际情况而定，不要来回翻烧饼。按照全省规定的城郊融合类、拓展提升类、特色保护类、整治改善类、搬迁撤并类这五个分类标准，做好村庄规划设计工作。要按照乡村建设为农民而建的原则，顺应村庄发展规律和演变趋势，科学布局乡村生产生活生态空间。杜绝盲目大拆大建，为节省钱财，建议乡镇规划时把各村一并规划。
3、补短板，加快村级基础设施建设。推动基础设施互联互通。加强农村基础设施建设，盯紧交通运输、供水、清洁能源、信息通信网络、广播电视、物流体系等领域，创新融资方式，鼓励引导更多社会资本参与农村建设。推动公共服务共建共享，加快城乡基本公共服务均等化进程，大力推动教育、医疗、文化等资源下沉。进一步拓宽农村文化服务阵地的服务领域和服务内容。增加乡村资金投入，加大财政转移支付力度，保障农村基础设施建设和公益支出。特别是原先的非贫困村，要进一步查漏补缺，补齐短板；加快基础设施建设进度及质量，如桥梁、道路、漫水桥、水渠、河堤等。
4、强增收，大力发展特色产业，扩大就业。乡村振兴的核心是产业振兴，最终目标是人民生活富裕。村级发展的方向与优势，一是巩固发展传统种植业，积极引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式，流转承包土地（包括闲置的土地），稳定水稻、小麦、玉米、马铃薯的种植面积；还要加大香菇的种植力度。二是发展特色养殖业、种植业等，利用村闲置土地多，养殖业有经验的人多等优势，宣传带动村民积极从事养殖业，实现规模化发展。三是一村一品或多村一品，因地制宜。产业发展不要盲从，严禁一哄而上，各村依据各自实际发展产业，充分尊重群众意愿、市场规律，东部苗木花卉，西部香菇、大理石，北部旅游等，政府做好公共服务，不要强加干涉；要扩大招商引资的规模，改善生产加工环境条件，逐步实现规模化、自动化、标准化经营模式，扩大就业、增加农民收入。四是有旅游资源的乡镇、村，可以发挥本地文化景点和绿水青山资源优势，如四棵树、乔端、马市坪、崔庄等，将乡村生态文化旅游作为乡村振兴的重点产业和区域经济新的增长点，采取“企业+合作社+农户”的双加模式，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东的三变改革，科学谋划，认真组织，四棵树已初见成效。五是多渠道稳岗就业，多开辟公益岗，同时加强管理；发挥各地商会等作用，扩大就业引导；加强培训，人人持证等，认真落实春风行动。六是加强种子建设，饭碗牢牢端在自己人手里；多成立合作社，流转农户闲置土地，及时购买农业保险，增强农业抗风险能力。七是增强产业竞争力。我县有些传统产业仍然处于低端阶段，没有深加工，应延长产业链，增加供应链，提高附加值，增大抗风险能力，如香菇产业，没有香菇酱或其他产品。
5、重党建，加强村级基层组织建设。“农村富不富，关键在支部”。建好一个班子,带富一方百姓，打造坚强的农村基层党组织，已经成为了实现乡村振兴的重要组织保障。村支书是群众的“主心骨”、发展的“领头羊”、稳定的“顶梁柱”。应该想民之所想、急民之所急、办民之所需、干民之所盼，用自己的初心换取群众的民心，用自己的担当换取群众的信任，用自己的行动来换取群众的幸福。农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，而实施乡村振兴战略，关键在人。要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”，及时发展年轻党员，增加村后备干部人数，选好干部。
6、勤学习，加大学习培训力度。一是对于新调整的驻村人员，新当选的村干部等，组织部、乡村振兴部门要加大业务知识培训力度，明白干什么、怎么干、啥目标等。二是利用多媒体授课、板报，手机网络、请进来走出去等形式加强加大培训力度，重点包括管理人员、农村专业人才、科技方面、村民自治、农村法治、农村德治方面的教育培训，交通、用电、消防、各种事故伤害、防溺水、防电信诈骗等方面的安全生产知识培训教育，如“刷白墙”骗局等。三是及时带领村干部、第一书记等乡村振兴干部到先进地区学习交流，如息县弯柳树村、陕西袁家村、信阳郝堂村和新县田铺大湾等，开眼界，长见识，取长补短，形成各自特色。
7、加大对扶贫资金的有效监管。在脱贫攻坚期间，建立一些扶贫再贷款、互助社、扶贫车间、产业基地、香菇大棚等，有些确权到村，有些确权手续不完善，导致县行业部门、村两委疏于管理，部分扶贫资产不能有效发挥作用，资金闲置或浪费或未能及时发挥作用。
8、注重人才培养。人才振兴是全面推进乡村振兴的基础。长期以来，乡村中青年、优质人才持续外流，人才总量不足、结构失衡、素质偏低、老龄化严重等问题较为突出。应建立村集体经济技能培训体系和人才培养机制，鼓励进城务工者中有能力、有梦想的村民返乡创业，鼓励从农村走出去的大学生毕业后返乡创业就业，为产业发展和农村社会治理注入新活力。实施乡村人才培育工程，培育新型职业农民、农业经纪人、产业带头人；适当设立大学生创业基金，吸引人才回归；积极迎老乡，回故乡，建家乡。
9、传承优秀文化。文化振兴是乡村振兴的灵魂。进一步传承乡村民俗和艺术，让乡村艺术家崭露头角，呈现“民宿里有乡村歌者，餐厅里有民间舞者，节庆里有民俗演艺”的乡村文化振兴场景，丰富村民文化生活，推动乡风文明进步。推动乡村文化振兴，人才是决定性因素，可以发挥“五老”作用。针对当前农村普遍存在的文化人才匮乏的问题，按照人尽其才的原则，多措并举，挖掘和培养一大批优秀的乡村本土文化人才。按照“不求所有、但求所用”的原则，积极支持民间文艺团体的发展。实现优秀传统文化对乡村基层的全面、均等覆盖，建设非遗传习、展示场所，留住乡愁。推进统筹镇史、村史、红色文化、特色文化等历史文化资源。
10、加强对五支队伍的有效管理。认真落实五级书记抓乡村振兴，切实管好乡镇、帮扶单位、驻村第一书记、帮扶人、村干部等，发挥应有作用。工作平时干好，县处级领导继续联系乡镇，整合资源，帮助乡镇解决实际困难。加强队伍建设，或者是培训，一部分帮扶人、村干部未参加过脱贫攻坚工作，基本政策不熟悉。当然，也要给驻村人员基本保障。一些帮扶人长期不去，群众有意见。对于工作调动、长期病假等帮扶人员及时调整。
11、减少工作中的盲目性。减少不必要的填表、报表，多从基层中发现做法经验，多调查研究实际情况，严禁闭门造车。谋划项目库时，要做好项目可行性调研，多听基层群众意愿，解决群众急需解决的问题，不能一味领导决定。乡村振兴是持久战，不能超越发展阶段违背规律，不能提一些不合实际的指标，不能大干快上乱作为，用成熟的制度，稳扎稳打进行。特别是产业发展项目不能盲目，贪大求全，导致闲置，如车间或大棚要尽量发挥作用。
12、先行先试，树立乡村振兴示范村。各乡镇可依据五大振兴，分别打造乡村振兴示范村，做好引领带动，如传统村落，云阳石头村、云阳老城村、崔庄粮食川村、马市坪乡转角石村，要充分挖掘文化功能，实施“保护老屋行动”；新时代文化实践站龙王庙村；生态振兴四棵树大石窑、高峰庵、城郊庙坡、上店等村；同时注意不要一哄而上，可以连片开发。可与县域内实力雄厚、热心公益的企业联合，先行先试，打造乡村振兴示范村。
13、发挥村级信息员作用。根据2021年国家后评估、省级后评估抽村特点，所抽村多与信息数据质量异常有关，原有信息员有的已进村两委班子，有的不干了，导致信息员骤减，影响信息录入，进而影响各项工作开展，建议继续选配优秀信息员。
14、扎实做好人居环境改善。以人居环境改造好的山头村、当中庄庄、南召店居委会、龙王庙村、郭营村、闫楼村等为样板，实施农村人居环境整治三年行动的实施，扎实开展农户房前杂物、柴草、乱堆乱放清理及无功能性破旧房屋拆除工作；坚持抓“六清”治“六乱”主线不动摇，推动农村实现“净起来、绿起来”，并逐步向“亮起来、美起来”转变。同时在人居环境整治中要有一定的人文内涵。清理池塘、河沟、旧房等，真正美化环境。生态振兴不仅漂亮而且有内涵，赋予文化气息。
15、做好乡村治理。健全乡村治理体系既要传承发展我国农耕文明中的优秀传统，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，又要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。深入推进农村群众性自治组织建设，完善落实“四议两公开”工作法等基层民主科学决策制度，让农民自己“说事、议事、主事”。一是增强村民自治的自我管理、自我服务功能。应通过引导农村基层组织、社会组织和村民个人有序参与农村发展事务。二是提升乡村治理法治化水平。应大力运用法治方式和法治手段解决农村改革发展稳定中遇到的问题，各级干部做好遵法守法表率。
16、及时表彰有功人员。2021年我县先后迎接省委巡视回头看、省级、国家级后评估，就没有正常休息，经常加班加点，也无报酬。作为我县五大振兴之一，继续对巩固拓展脱贫攻坚成果工作进行表彰是应有之义，以示对工作重视肯定，也树立鲜明用人导向，同时对乡村振兴特别有功人员继续进行提拔。
17、激发群众内生动力。发挥德治在农村作用。一方面建立道德讲堂、文化主题公园、文化礼堂等阵地，引导人们讲道德、守道德。另一方面开展文明家庭创建活动，开展“道德模范”、“最美家庭”等评选活动。不断丰富“五好家庭”、“好媳妇”、“好公婆”等创建载体，教育慢慢润物细无声，在全村逐步形成崇德向善、干事创业勤劳致富的社会风尚。每乡每村都树立先进典型，大张旗鼓进行表彰，形成见贤思齐的局面。
18、乡村振兴应有具体标准。脱贫攻坚时期，贫困村、贫困户如何脱贫，都有一定标准程序，但乡村振兴除五大振兴之外，尚无具体细化操作性强的标准。乡村振兴如何振、啥算振兴达标，目前尚未细化。也应充分发扬“四敢”（干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创）精神，地方有好的做法及时总结提炼，加大宣传报道力度；上级及时制定具体标准，便于操作。
总之决策尽量科学，减少失误，要有预见性，减少盲目性。通过以上措施，有效巩固拓展脱贫攻坚成果，最终达到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。
（后记 本文通过实地采访或电话采访、座谈交流等方式，访谈河南省南召县30名第一书记、20名村干部、数名帮扶人、驻村干部、15名乡镇乡村振兴干部，走访群众100余名，向上述人员深表感谢！
作者简介 石为璧，郑州大学公共管理学院硕士，学哲学，教英语，爱文史，读诗词，足迹遍布南阳400余村，在各级媒体网站已发表新闻、散文、诗词、小说等800余篇，2021年历时45天编写南召脱贫攻坚纪实。在省级以上正规期刊发表论文6篇，作品总浏览量达4000万人以上。）
