在省（区、市）老促会会长座谈会上的讲话
支 树 平
（2022 年 7 月 9 日）
各位会长，同志们： 中国老区建设促进会换届后，我们最想做的事情之一就是尽 快与省（区、市）老促会的会长们见面，通报情况，交换意见， 共商老区促进工作大计。但因疫情原因，直到今天宣传工作会和 省（区、市）老促会会长座谈会套开，才终于相聚一堂。见到大 家特别亲切，我首先代表中国老促会向大家表示诚挚问候！
中国老促会和各地老促会虽然没有直接隶属关系，但却明明 白白是一家人。根据中央和国家有关部门规定指示，中国老促会 对各地老促会有引领、示范和服务作用。引领就是引导带领全国 的老促会坚决贯彻党和政府的部署要求，始终保持老促会正确发 展方向；示范就是在老区工作研究、宣传、帮扶、促进及自身建 设等方面走在前列、当好表率；服务就是为各地老促会开展工作 提供帮助，为相互学习交流搭建平台。需要肯定，往届中国老促 会在引领、示范和服务上做了很多努力，形成了上下一心、团结 奋斗的局面。我们新一届中国老促会要继承发扬光荣传统，更努 力地履行自己的职责，更有效地发挥引领、示范和服务的作用。
刚才，各省（区、市）和本溪市老促会会长介绍了工作情况， 谈了今后思路打算，对老促会建设提出了一些意见建议，讲得都 很好，听了很受启发。各地老促会确实做了大量工作，创造了许 多好的经验，同时也有更多期待、要求。下一步，我们愿和各地 老促会一起，认真贯彻中国老促会第七届会员代表大会精神，集 中在三个方面共同努力、取得实效。
一、共同努力学习宣传习近平总书记关于革命老区的重要论 述，强化服务老区、支持老区的政治自觉和行动自觉
革命老区是党和人民军队的根，承载着中国共产党人的初心 和使命。党和国家高度重视老区的建设发展，特别是党的十八大 以来，以习近平同志为核心的党中央把振兴老区放在更加突出的 位置。习总书记发表了一系列重要论述，为我们做好老区工作指 出了明确方向、提供了根本遵循，也为我们提供了“尚方宝剑”， 创造了良好的政治环境。站在新起点，我们共同的任务和重要的 方法，就是要深入学习、宣传、贯彻总书记一系列重要论述，大 力传承和践行老区精神，在推动老区振兴发展中积极作为，切实 担当起老区工作者的神圣使命和重大责任。
- 一是要深刻感悟总书记心系老区的深厚情怀，进一步增进对 老区人民的思想感情。习近平总书记出生于革命军人家庭，成长 在陕北黄土高坡，老区情怀、“红色基因”深深融入他的血脉。 早在地方工作期间，他就十分关注当地老区发展和老区人民生活 情况。他曾深情地说：“我是在这样的氛围中耳濡目染走过来的，工作过的很多地方都是老区，对老区的感情是很深厚的。” 这 种感情就是血肉联系之感、饮水思源之情。党的十八大以来，总 书记对老区的挂念一如既往，他频频踏上红色土地，看望慰问老 区人民，河北阜平、山东临沂、福建古田、陕西延安、贵州遵义、 江西井冈山、安徽金寨、山西吕梁、河南信阳……考察的足迹遍 及各个革命老区。革命老区大都属于贫困地区，习近平总书记一 次次革命老区之行，念兹在兹的都是老区贫困群众的生活。2015 年 2 月习近平到梁家河视察，在离村口 1 公里就下了车，拉着村 民的手嘘寒问暖话家常，一路走到村庄。在村委会小广场，总书 记与乡亲们一一握手、亲切交谈，同每一家合影留念，并分给每 家一份自己出钱采办的年货。调研期间，总书记多次强调，不要 忘了革命先烈，不要忘了老区、苏区的老百姓们。一句句叮嘱， 饱含深情、语重心长，充分体现了总书记对革命老区的高度重视、 对老区人民的关心厚爱、对老区发展的特殊关怀，为我们作出了 表率榜样。作为专司老区建设事业的社会团体，我们要紧跟总书 记步伐，牢记总书记“吃水不忘掘井人”“绝不能忘记革命先烈， 绝不能忘记老区人民”的谆谆告诫，以强烈的“饮水思源”和 “反哺报恩”之情，把振兴革命老区作为义不容辞的责任装在心 中、扛在肩上、落到实处。
二是要深刻理解总书记“两个更好”的总要求，进一步明确 服务支持老区的努力方向。习近平总书记对加强老区建设发展、 提高老区人民生活水平高度重视，反复强调：“加快老区发展，使老区人民共享改革发展成果，是我们永远不能忘记的历史责 任，是我们党的庄严承诺。”2019 年 9 月,总书记视察河南信阳 时明确提出：“要把老区建设得更好、让老区人民过上更好生活。” “两个更好”顺应老区人民对美好生活的向往，将老区发展和人 民幸福有机统一起来，为革命老区确定了新的历史方位和发展定 位，明确了高质量发展的理念标准、擘画了迈向共同富裕的宏伟 蓝图，彰显了我们党践行初心使命的政治责任、反映了我们党赓 续红色血脉的精神追求。“两个更好”既是总书记的殷切嘱托， 也是全社会的共同责任，更是我们老促会的目标追求和行动指 南。作为老区工作者，老区人民对美好生活的向往，就是我们的 奋斗目标；造福老区人民，就是我们的职责所系。全国的老促会 都要一起努力，全面叫响“两个更好”的口号，努力做到调查研 究围绕“两个更好”展开，筹划活动聚焦“两个更好”进行，检 验成效运用“两个更好”衡量，切实把总书记“两个更好”的总 要求，贯穿到推动老区发展、实现老区振兴工作的方方面面。
三是要深刻把握总书记和中央对老区建设的重大部署，进一 步理清老促会工作的思路重点。对于振兴革命老区发展，改善老 区人民生活，习近平总书记思考很深、谋虑长远；对于如何压实 责任，推进落实，总书记更是看得很重，抓得很紧。2015 年 2 月，总书记在延安干部学院 1 号会议室主持召开了陕甘宁革命老 区脱贫致富座谈会，会上明确提出要加大投入支持力度、加快社 会事业发展、加大产业培育扶持力度、积极落实改革举措、夯实管党治党基础等 5 项要求；2021 年 3 月在福建考察时强调，要 全力推进老区苏区全面振兴，倾力支持老区苏区特色产业提升、 基础设施建设和公共服务保障。在总书记的关心关爱和大力推动 下，党和国家围绕支持革命老区振兴发展作出一系列决策部署， 特别是近两年，先后下发了《国务院关于新时代支持革命老区振 兴发展的意见》、《“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚 成果衔接推进乡村振兴实施方案》、《“十四五”特殊类型地区 振兴发展规划》等一系列文件，既有方针原则、总体目标，又有 方法步骤、实现路径，形成了配套完善的支持革命老区振兴发展 的政策体系。全国的老促会都要认真学习掌握党和国家有关政策 要求，紧紧围绕老区振兴发展确立工作方向，找准工作定位，理 清工作思路，精心设计重点活动和特色项目，广泛动员各方力量 参与，切实把中央决策部署落实好、政策效能发挥好，努力在助 推老区振兴发展中有更大作为、更好成果。
二、共同努力推动新时代革命老区振兴发展，努力提升服务 老区、支持老区的质量效益
“十四五”时期是社会主义现代化建设的起步期，也是推动 革命老区高质量发展的攻坚期。高质量发展离不开高质量高效益 的工作。我们老促会必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构 造新发展格局，转变思路、拓展领域，助力老区实现更高质量、 更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，不断增强服 务老区、支持老区的针对性和有效性。重点要做到“四个提升”。
一是要注重提升宣传工作的质量效益，切实使老促会成为老 区宣传的重要力量。老促会的底色是红色的，政治性比较强，工 作更多体现在倡导性、服务性上，就是要引导社会形成不忘老区、 重视老区、关爱老区、支持老区的鲜明导向。围绕这一重要职能 定位，近些年我们每年突出一个主题召开一次全国老区宣传工作 会议，总结交流经验、评选表彰先进、研究部署工作；各地老促 会也积极开展形式多样、内容丰富的宣传活动，共同构筑了多维 覆盖、相互交融、整体联动的宣传阵地，形成了辐射广远并不断 延伸的老区宣传战线，在挖掘老区历史、宣传老区功绩、传承老 区精神、助力老区发展等方面取得了丰硕成果，老区宣传工作也 成为老促会极具特色、富有成效的一大亮点。今后要咬住不放， 继续抓紧抓好。首先，要加大理论、政策研究宣传的力度。对总 书记关于老区工作的重要论述要先学深学，对党和政府有关方 针、决策部署要严抠细研，切实把精髓要义领悟透、关键重点把 握准、实践要求研究好，注重运用群众化语言、现代化手段向社 会各界、老区人民诠释解读好、宣传普及好。其次，要加大老区 历史、老区文化、老区精神、老区经验研究宣传的力度。上一届 老促会研究概括的老区精神，非常荣幸地列入共产党人精神谱 系，下一步要继续深入研究，扩大宣传，当好老区精神文化的研 究员、解读员。再次，要加大对关爱老区、服务老区、支持老区 的大爱精神和动人事迹研究宣传的力度。前些年我们推出了陈开 枝、朱呈镕等一大批为老区奉献爱心、作出贡献的先进单位和个人，产生很好的社会影响。下一步工作的重点是乡村振兴，我们 要注重深入发掘、大力宣扬助力老区乡村振兴的先进典型，不断 增强这支队伍的凝聚力、战斗力和影响力。第四，要加大老区发 展变化研究宣传的力度。我们参与的《走进老区看新貌》20 集 特别节目，从 4 月 16 日至 6 月 5 日，在中央电视台系列播出， 充分展示了革命老区在脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴、区域发 展等方面的生动实践和卓越成就，感染了很多观众、网友，产生 了很好的社会反响。要进一步加强这方面的宣传，让大众更加直 观感受到党和国家对革命老区的关心爱护、大力扶持；更加深刻 感受老区人民继往开来、拼搏进取的精神风貌。
二是要注重提升调查研究的质量效益，切实使老促会成为党 和政府加强老区工作领导的重要参谋。调查研究是我们的一项基 本工作，只有坚持调查研究，才能更好地摸清老区实情、反映老 区民意，才能更好地总结基层经验、寻找成功案例，才能更好地 为振兴老区建言献策。这方面工作我们一直坚持在做。2014 年， 习总书记在中国老区建设促进会呈送的《全国革命老区情况联合 调研报告》上作出重要批示：“对老区建设促进会就推进革命老 区建设发展的意见建议，应认真研究。”近几年，我们秉持“党 委、政府想的、人民群众盼的就是我们干的”理念，每年都深入 老区调查研究，先后到 180 多个老区县进行调研，行程 30 多万 公里，召开座谈会 1600 多个，实地考察 2300 多个乡镇、产业园 区、龙头企业和专业合作社，对 12000 多名群众进行参评测评，形成 30 多份综合报告、170 多份专项报告和分省报告，梳理典 型案例 150 多个，提出的许多意见建议得到中央、国务院以及各 地主要领导同志的关注和肯定。这一特色和优势，我们一定要保 持住发扬好，有几个环节尤其要注意把握好：在调研谋划设计时， 首先要吃透党和国家有关决策指示精神，结合平时了解掌握的情 况，梳理出老区乡村振兴需要把握的重点、可能遇到的难点、能 够出彩闪光的亮点，努力做到指向明确、火力聚焦。调研展开后， 要走群众路线，带着问题考察，对有关决策部署推进情况、制约 发展的难点棘手问题、老区人民的真实诉求以及值得总结的经 验、可以表彰的先进、能够入库的项目等，要尽可能了解全、收 集齐，努力掌握大量的第一手数据资料。在此基础上，由此及彼、 由表及里进行分析研究、加工提炼，研究提出满足群众企盼、符 合地方实际、顺合中央精神的务实举措，向党和政府提供有见地、 有价值的决策参考。
三是注重提升帮扶行动的质量效益，切实使老促会成为动员 社会力量促进老区振兴的重要桥梁。近年来，全国的老促会紧紧 围绕精准脱贫、精准扶贫的基本方略，充分发挥老促会的动员优 势，广泛动员社会力量，在老区深入开展产业扶贫、教育扶贫、 健康扶贫、消费扶贫、科技扶贫、巾帼扶贫、公益扶贫等行动， 累计脱贫摘帽老区贫困村 117 个，解决老区民众就业 32 万人次， 改造老区学校近 3 万所，资助老区贫困学生近 60 万名，诊疗及 手术 6.58 万人次，捐赠医疗设备及药品价值 4 亿多元。但是也要看到脱贫攻坚工作不会一劳永逸，乡村振兴更是任重道远。总 书记强调提出：“要切实做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续”。今年的 中央 1 号文件明确指出：“持续推进农业农村援藏、援疆，以及 革命老区、民族地区、边境地区等重点区域帮扶工作。”我们老 促会应积极适应新时代新任务新要求，聚焦乡村振兴，深化帮扶 工作。我们老促会自身不是经济实体、权力机关，但要充分发挥 桥梁纽带作用，把社会力量动员起来，为他们帮助老区振兴穿好 针引好线。具体实践中，要注意把握好三个点：一个是要把握好 着眼点，突出“高、全、好”三个字。“高”就是高质量发展， 积极贯彻新发展理念，坚持走出老区乡村质量兴农、绿色兴农、 科技兴农、品牌兴农的新路子；“全”就是全面发展，整体推动 老区乡村农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全面实 现老区乡村农业强、农村美、农民富。“好”就是总书记强调的 “把老区建设得更好、让老区人民过上更好生活。”另一个是要 把握衔接点，就是做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接， 一方面要搞好基础设施衔接，重点是助力解决好层次不高、配套 不够等问题；另一方面要搞好产业衔接，在跟进实施好原有帮扶 项目的同时，着力推动产业提质增效、转型升级。还要搞好社会 事业衔接，积极推动公共服务下乡、文化下乡等，促进老区社会 文化繁荣，提高基本公共服务的标准和水平。再一个是把握好用 力点，一方面要协助建强建好农村基层党组织，推动健全县、乡、 村三级治理体系，以党建提升引领产业发展，以乡村善治为乡村 振兴夯实基层基础。另一方面要深化“扶智扶志”活动，大力弘 扬老区精神，不断激发内生动力，用解放思想斩掉“穷根”；持 续开展技能培训，不断强化“造血”功能，靠素质提升治疗“穷 病”。还要用足用好政策，使我们党、国家一系列富民、惠民、 促进乡村振兴的政策能够进一步推进落地，让政策红利在老区得 到充分释放。在乡村振兴中，全国规划帮扶 160 个重点县，其中 有 69 个老区县。我们中国老促会重点帮扶云南省文山州广南县， 协助国家乡村振兴局帮扶江西赣州石城县。各地老促会也要结合 本地实际组织好重点帮扶、定点帮扶，力求把 69 个老区县全覆 盖。
四是注重提升红色资源开发的质量效益，切实使老促会成为 老区文化保护利用的重要卫士。红色文化资源是党在领导人民实 现民族独立、国家富强和人民解放的革命实践过程中形成的，广 泛分布在我国乡村地区，是乡村振兴中的特色优势资源。充分激 发红色资源的精神伟力和实践价值，不仅对于传承红色基因、赓 续红色血脉具有重大意义，而且对于全面赋能乡村产业、人才、 文化、生态、组织振兴，都具有不可替代的独特功能和价值。近 些年，我们和各地老促会积极协助各级党委、政府及相关单位推 动革命遗址遗迹保护利用，全国老区启动实施红色遗址遗迹保护 项目 3933 个，近 6 年投资总额达 34 亿元。组织收集整理、编纂 出版千余种、数百万册反映老区精神的史志、人文传记、文献资 料，做到省省有丛书，县县有成果。中国老促会与河南、黑龙江、 湖北等省老促会共同为一批著名红色场馆授予“弘扬老区精神、 传承红色基因”教育基地牌匾，产生了良好反响。下一步，我们 要从有效保护、适度开发、科学利用入手，协助老区把红色资源 保护好利用好。一方面，积极动员社会力量，协助地方政府和乡 村基层管理部门加大资金投入，做好革命遗址遗迹的日常修缮维 护。另一方面，进一步加大对老区精神研究探讨的力度，拟于今 年适当时候召开老区精神研讨会。在推进完成 1300 多个老区县 发展史编撰工作的同时，集中力量编撰总卷。目前，黑龙江、江 苏、浙江、湖北、重庆等省市已完成老区县发展史丛书，其他省 市还要抓紧推进。再一方面，要充分利用革命遗址遗迹和红色场 馆，广泛开展革命传统教育，培育老区文化，进一步传承红色基 因，赓续红色血脉，特别是让革命英雄主义在青少年心中扎根， 让老区价值融入社会、服务于时代。目前，我们正积极与央视国 学频道协作，探索建立老区精神经常化、常态化宣传机制，不断 拓展红色文化资源开发利用的广度和深度。
三、共同努力加强老促会自身建设和整体联动，保证服务老 区、支持老区工作有力有效开展
老促会为老区而生，是党和政府联系老区工作、老区人民的 桥梁纽带，是专门服务革命老区建设发展的社会组织，也是老区 工作的重要力量。全国的老促会都要持续加强自身建设，着力把 老促会打造成一个在支持老区、建设老区上特别有影响力的社团组织，把老促会工作者队伍打造成在服务老区、奉献老区上特别 有战斗力的志愿者队伍，努力在践行初心使命、服务中心大局、 推动老区振兴中再展风采、再立新功。我们要共同努力、实现“四 个更强”。
一是奉献精神要更强。老区振兴发展是继老区脱贫攻坚后又 一项伟大事业，特别需要广大老促会人的牺牲奉献精神做支撑。 我们老促会是由一大批老党员、老干部、老专家凝聚而成的“不 忘初心、牢记使命”的先进集体和战斗团队。多年来，全国各地 老促会的同志，满怀对党的无限忠诚和对老区人民的深厚感情， 不图名利、不计得失，兢兢业业奋战在老区工作的第一线，涌现 出像获得全国脱贫攻坚奖的广东省老促会会长陈开枝、甘肃省老 促会会长陈秀、江苏省老促会副理事长赵亚夫等一大批投身老区、 奉献老区的先进典型。可以说，每个老促会都有闪光的业绩，许 多老促会的同志都有感人的事迹。希望大家继续怀着对党的无限 忠诚和对老区人民的深厚感情，不忘初心、牢记使命、扛起责任、 忘我工作，在老促会岗位上书写新的人生、做出新的贡献，为党 的事业增光，为党的旗帜添彩。
二是创新意识要更强。习近平指出，创新是引领发展的第一 动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。通过多年的工作 实践，我们和各地老促会都积淀形成了一些带有自身特色、适应 老区发展的好传统、好经验、好做法。但是，我们也应该看到， 新时代老区振兴发展特别是乡村振兴，是全新的时代命题，现在还处在破题的阶段，还有许多新情况新问题需要研究解决。如何 助力老区产业发展转型升级、提质增效；助力老区落实乡村建设 行动，持续开展农村人居环境整治；助力健全老区县、乡、村三 级治理体系功能，推动公共服务下乡进村，等等，都需要老促会 运用新发展理念谋划、服务。在制定工作方案、研究对策建议时， 既要有针对性、可行性，也要注重开拓性、前瞻性；在开展工作 时，既要按照要求去落实，也要注重创造性，积极创新助力老区 乡村振兴的抓手、平台、载体和机制，努力打造一批叫得响、有 影响力的品牌项目，惠及更多老区民众。
三是专业能力要更强。老促会机关以退休干部为主体，对老 区人民有感情，对老区工作有热情，也有工作经验。但客观地说， 面对新形势新任务新变化，专业方向的水平还有待提高。一要主动研究掌握新情况。做到对老区的历史沿革、地域分布等基本情 况要很清楚，对老区自然资源、发展水平等重要指标要很清楚， 对老区的优势劣势、矛盾困难、难点重点以至民间呼声要很清楚。 二要主动研究掌握新政策。当前最紧要的是把党和政府关于乡村 振兴的决策部署研究透、把握准，研究工作有准气，开展工作有 硬气，宣传群众有底气。三要主动研究掌握新知识。特别是要加 强经济、农业、科技等相关知识的学习，争取成为“三农”工作 的行家里手。
四是沟通合作要更强。多年来，我们通过与各方面沟通协调， 汇聚起了关爱老区、支持老区的强大力量，有力地促进了老区的建设。我们要继续练好这个基本功，有大爱之心、团结本领、合 作优势。要加强各地老促会之间的沟通协调。这些年，大家对中 国老促会都很尊重，对我们组织的各种活动也积极响应、支持参 与，体现了整体联动、密切协作的生动局面。今后要更加密切地 联系，经常交流，互相支持，形成更大合力，体现整体优势。要 加强和政府部门的沟通协调，比如发改委、民政及农业农村等部 门，有些工作该请示的请示、该汇报的汇报、该联络的联络，争 取到对老促会工作的更多关心和支持。要加强与社会力量的沟通 协调，我们是纯公益性组织，参加乡村振兴的项目，大多借势借 力、联合开展，一定要坚持平时多联系，保证合作更真诚。
同志们，全国有 23 个省（区、市）、190 个市（地、州、 盟）、1228 个县（市、区、旗）、6100 多个乡镇建有老促会组 织。这是一支重要的力量。团结则会更有力量。让我们更加紧密 地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，共同努力组织好习 近平总书记关于革命老区重要论述的学习宣传贯彻，共同努力促 进好革命老区的高质量发展，共同努力打造一个有影响力的社团 和一支有战斗力的队伍，为把革命老区建设得更好、让老区人民 过上更加美好生活作出新的更大贡献！
