本网讯（周志刚）农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色，也决定着乡村全面振兴的成败。党的十九大提出乡村振兴战略以来，围绕乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，一些改革试点和重大行动计划在积极推进。今年中央一号文件指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。与脱贫攻坚不同，乡村振兴的关键在于激发内生动力，这种内生动力是实现乡村全面振兴的根本源泉。
内生动力从系统内部生成推进自生长、自增强与自增长，强调不依赖外部环境，并充分利用、吸收、消化外部输入要去并转化为自我发展的能力。从主体角度来看，乡村振兴内生动力在于人的积极性、主动性和创造性发挥；从文化方面来看，乡村振兴内生动力在于以文化建设为乡村振兴凝聚精神动力；从驱动力来看，乡村振兴内生动力在于发挥好乡村资源和产业优势；从外部条件来看，乡村振兴内生动力亟待多要素释放能量为其赋能；从治理保障来看，乡村振兴内生动力持续释放离不开乡村治理保驾护航。因此，要多措并举打造乡村振兴内生多源动力系统，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
第一，重视人的作用激活内生动力阀门。乡村振兴，关键在人。要实现乡村振兴，前提是唤起广大农民群众的主体意识，根据马斯洛需求层次理论，每个人都有不同需求，农民亦不例外，要善于将农民各类需求转化为参与乡村振兴的内生动力，包括通过政策法规进一步完善，明确农民主体地位的合法性，来更好地激发其内生动力。其次，大力推进乡村“人人持证、技能社会”建设，推动农民由身份向职业转变，通过提升培训的针对性和实效性，诸如邀请“土专家”、“田秀才”一同参与，以及有针对性地持续开展专业技能援助，将返乡农民工、高素质农民纳入高职扩招（培训）范围，从而培育一批新型职业农民，以持续提升农民的自我发展能力。再次，坚持外引与内育相结合，构建“自主培育、引进并重”的新型人才引育机制，通过大力推进农村人才队伍建设和积极发掘本地乡土人才，为农民树立榜样，同时鼓励和引导农科教等紧缺人才向乡村转移，助力产业发展，以及依托乡贤、大学生、创业带头人等，来带领农民群众不断增强自我造血能力。最后，乡村振兴需要集聚各领域各方面人才资源，可以通过加快培育农村合作社、家庭农场等新型农业经营主体，来吸引一批优秀人才回乡创业。总的来说，要抓住“人”这个关键因素，通过采取有效措施，进一步发挥广大农民群众的主体作用，以及通过多种形式来培育和引进人才，为乡村振兴内生动力激活创造条件。
第二，推进乡风文明建设培育内生动力。以乡风文明为保障，凝聚乡村振兴的正能量，为激发乡村振兴内生动力保驾护航。在推进实施乡村振兴战略中，将文化振兴放在重要位置，坚持物质文明与精神文明一起抓，弘扬和践行社会主义核心价值观，为乡村振兴凝聚精神动力。具体来说：依托村级公共服务中心建设，广泛开展各种文艺活动，诸如常态化开展先进典型选拔活动、志愿服务活动和文化惠民活动，丰富广大人民群众精神文化生活；进行移风易俗、文明乡风的文化扶贫创新实践，诸如通过发挥红白理事会、乡贤五老的德治作用，弘扬乡村孝道文化和勤劳致富文化，培育积极向上正能量文化氛围；紧密结合当地传统民俗文化、风俗习惯等，因地制宜完善村规民约，树立良好的乡风民俗和积极向上的精神风貌。总的来说，通过对乡村传统文化创造性转化和创新性发展，以及传承勤劳节俭、诚实守信等乡风民俗、乡规民约等乡村优秀传统文化，从而重塑互助合作的乡村共同体，为乡村振兴提供民风淳朴的人文环境。
第三，立足产业振兴为内生动力强筋骨。习近平总书记多次强调，产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。产业振兴是乡村振兴的头等大事，作为乡村振兴的主要目标之一，要充分兼顾乡村优势资源，加强对自然资源、特色资源及文化资源的利用与整合，结合当地农民所具备的生产技能，利用好现有资源，开发具有本地特色的产业。集中来讲：一方面依托农业资源禀赋和特色优势，大力推动农产品加工业发展，形成一批知名品牌，培育一批龙头企业，打造更多“豫字号”品牌，延伸农产品增值链，进而逐步推进产区变景区、田园变公园、产品变商品，助力乡村振兴；另一方面在发展乡村产业同时，要重视提升农民的组织化程度，积极发展多种形式适度规模经营，壮大农村集体经济，诸如发挥好龙头企业、合作社等新型农业经营主体的带动作用，以及着力培育新型农业产业经营主体，构建乡村振兴的“产业链”，促进农村产业高质量发展，推进现代农业产业规模化、组织化、集约化和产加销一体化进程。总之，要用更大力气做好产业兴旺这篇大文章，通过对新产业、新业态的打造，进一步拓展农业的功能性，并通过对新产业、新业态的打造，拉动农民经济新增长点，从而为乡村振兴输入源源不断动能。
第四，多要素释放能量为内生动力赋能。乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能。要因地制宜挖掘乡村这一地域综合体中包含的多重资源价值，包括土地资源、文化资源、生态资源等，来提升乡村振兴内生动力。盘活土地要素，推进农村承包地“三权分置”，探索多样的供地新方式和农村闲置宅基地有偿退出机制，鼓励采用集体建设用地租赁、入股、联营等流转模式，把沉睡的资源变成活资产。保护农村原生态文化，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持系统修复、综合治理方针，保护永久基本农田，保留传统村落村貌，传承农耕文化习俗，从而留住农村独有的文化基因，为乡村文化振兴赋予新的文化价值和内涵。通过统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、城镇开发、村落分布等空间布局，因地制宜建设各具特色、功能鲜明的美丽乡村，实现城乡深度融合、功能衔接互补，改善和提高农村基本公共服务条件，有效满足村民生活需求和提高生活质量。总的来说，要加大资源要素的流转和整合力度，并通过产业化、市场化手段，集聚资本、人才、技术等优质要素汇聚乡村，进而多措并举推动资源变资产，成为推动乡村振兴的内生动能。
第五，加强乡村治理助力内生动力提升。在乡村振兴过程中，扶贫开发、帮扶管理“碎片化”，政策分离、管理分开、资金分散、项目分批、队伍分片等等，包括扶贫开放工作与农村基本公共服务体系建设关联度不够，农村教育、医疗、文化等公共服务，存在着“各唱各的调”“各吹各的号”的“两张皮”现象，亟需采取综合治理措施来提升乡村振兴内生动力。集中来讲：一是构建党组织领导下的“一核三治，共治共享”党建引领基层治理机制，完善共建共治共享平台，引导社会组织、志愿者队伍和专业社工等社会力量参与乡村治理。二是实施村级“小微权力”清单制度，通过“清权”“晒权”“束权”，将重大事项决策、招标事项管理、临聘人员管理等村务纳入“清单”，细化明确村干部权力“边界”及决策程序。三是广泛聚合农村自治力量，不断完善农村党组织领导、议事会决策、村委会执行、监委会监督的基层群众自治运行机制，搭建农村党员、热心公益视野积极分子参与村务的平台。四是坚持把工作做细做实，畅通意见收集、诉求表达的渠道，推动公开透明的开放式决策、参与式治理，达到“以民主促民生”的目的，把群众的意愿真正转化成建设美丽乡村和幸福家园的实际效能。总的来说，要改变以前“干部干，村民看”景象，把农民对美好生活的向往转化为推动乡村振兴的动力，并真正把群众说了算落到实处，引导群众从“要我干”变为“我要干’，从而充分发挥村集体和村民的主体作用使乡村振兴拥有不竭源动力。
总的来说，要实现乡村振兴，必须走乡村内涵式发展的路子，充分激发乡村振兴的内生动力，而乡村振兴包括人才、文化、产业、生态和组织五大振兴，这五个方面是一个有机整体，相互促进和相辅相成，共同构成了乡村振兴内生动力的四梁八柱，也为走内生型乡村振兴之路创造了良好条件。（河南省中国特色社会主义理论体系研究中心 吕培亮）
