本网讯（胡文同）这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实全国、全省交通运输工作会议，省第十一次党代会、市第十二次党代会及省委、市委全会精神，总结2021年全市交通运输工作，分析形势，部署2022年工作。
下面，根据局党组研究意见，我讲三个方面的内容。
一、2021年全市交通运输工作
2021年是建党100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是郑州历史上极不平凡、极其艰难、极为难忘的一年。一年来，全系统面对疫情灾情双重考验，认真贯彻落实市委、市政府和省交通运输厅决策部署，顶住重重压力，克服重重困难，保持了行业总体平稳、稳中有进的发展态势，实现了“十四五”迈好第一步、见到新气象。
（一）灾后恢复重建加快推进。“7.20”特大暴雨灾情发生后，全市交通运输系统深入落实总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，坚持以人为本、民生优先，努力用最短时间、最快速度恢复交通通行和运输保障，将灾情对群众生产生活的影响降到最低。经过连续奋战，我们用6天时间实现全市公交线路全部恢复运营，用10天时间实现全市25条国省干线及所有县、乡、村道全部抢通，9月1日起有序恢复道路客运班线，9月12日、15日分两个批次恢复地铁载客运营；10月份，全市513处普通国省干线公路和1182处农村公路一般性水毁全部修复完毕；截至目前，谋划的约200个较大、重大水毁灾后重建项目已全部开工，31处超限检测站点和非现场执法点已修复完毕，1个码头泊位项目完工。抢险救灾期间，行业广大党员干部不顾安危，英勇作战，新密市公路事业发展中心白晓平同志不幸殉职，以实际行动践行了“敢于争先、甘于奉献，勇于担当、善于作为”的交通铁军精神。
（二）疫情防控工作有力有序。采取“一办六组”专班化模式开展工作，健全完善了“外防输入、内防反弹”的常态化组织领导和监督检查机制，为我市去年7月底疫情在一个月内得到控制、去年11月初和今年元月初疫情均实现一个潜伏期“清零”积极贡献了交通力量。期间，果断启动道路运输“熔断”机制，及时调整公共交通运营线路，扎紧扎牢“四个口袋”，严防疫情通过交通运输传播扩散；共设置离（入）郑交通服务站90个，出动13.8万余人次参与值守，检查车辆761.9万台次，劝返11.8万台次，目前仍有1600余名行业人员坚守在交通服务站一线；落实“三保障一通畅”，完善核酸快速便利检测机制，开辟应急绿色通道，储备368台应急客货运车辆，累计投入各类运力1.2万台次，运送人员1万余人次、物资6900余吨、核酸样本918万剂次，有力保障疫情防控需要。
（三）交通基础设施网络不断完善。坚持“项目为王”，完善工作机制，狠抓组织实施，为全市经济健康平稳运行提供了交通支撑。高速公路建设全面展开，共有7个高速项目开工，第二绕城高速全面开工，其中安罗高速原阳至郑州段于上半年开工，郑洛高速、焦平高速等6个项目于12月份集中开工，标志着我市高速公路“13445工程”项目全面开启建设高潮。国省干线公路建设加快推进，共有G310线郑州西南段改建工程、G234线郑州境G310以南段改建工程等5个项目主体完工，新改建国省干线公路51公里。沿黄最美公路S312于2021年4月30日全线通车，S312郑州境改建工程从立项开工到正式通车仅用一年时间，跑出了项目建设“加速度”，并获评全省交旅融合示范工程。15个在建项目完成投资37.5亿元，其中，省市重点项目年度完成投资26.6亿元，完成率119.8%，在全市市直单位重点项目建设综合考评中排名第一。“四好农村路”建设持续推进，新改建农村公路158公里，新郑市成功创建省级示范县。
（四）运输服务保障能力持续提升。圆满完成春运、“双创”活动周等重要时段、重大活动期间运输服务保障任务。全年累计完成公路货运量1.65亿吨，货运周转量521.1亿吨公里，货运周转量同比增长20%，增速较全市GDP增速高15.3个百分点；完成公路客运量、旅客周转量3770万人、36.5亿人公里，分别同比增长55.5%、58.5%。城市公交、地铁、出租车分别完成客运量5.3亿人次、4.3亿人次和2.6亿人次。新开和优化公交线路86条。高铁东站换乘地铁实现单向“免安检”。公交场站建设力度空前，制发了《郑州市加快推进公交场站建设工作实施方案》，充分发挥统筹协调作用，克服重重困难，积极筹措资金，强化一线调研，加大工作推进，完成14处场站搬迁、23处场站建设。建立了网约车运力动态监管、事中考核评价和平台车辆退出机制，推动形成规范有序、融合发展的出租车行业新格局。城乡交通运输一体化加快建设，全域公交稳步推进，开通登封环山旅游公交专线，巩义市、登封市成功创建省级“万村通客车提质工程”示范县。交运集团启动客运站“一站多点”试点建设，推进客运业务多元化延伸。“空中丝绸之路”空陆联运项目成功创建国家级多式联运示范工程，8个项目入选省级第三批多式联运示范工程。建成“司机之家”2个、总数达9个，建成“司机休息室”4个，有效保障从业人员合法权益。
（五）行业治理能力持续提升。不断优化交通运输营商环境，深化行业改革，加快建设人民满意的服务型政府部门。“放管服效”改革持续深化，承接省级交通运输管理权限46项，下放市级管理权限54项，赋予基层更大改革发展自主权。新增30个交通运输涉企便民事项实现“掌上办”，取消普货驾驶员从业资格考试，驾驶员凭培训机构结业证书和驾驶证直接申领普货从业资格证。12328交通运输服务监督电话工作获部、省、市主要领导批示肯定，在全国会议上作典型发言。交通运输执法领域突出问题专项整治行动圆满完成，共排查整改5大类75项问题，执法行为明显规范，行业投诉大幅下降，群众满意度显著提升。以客运市场秩序整治和清剿“百吨王”为抓手，持续加大执法力度，共查处各类违法违规车辆9774台次、驾校82家次、违法装载源头企业709家次，共处罚金3654万元，有效规范了市场秩序。“万人助万企”活动扎实开展，走访调研54家企业，帮助解决68个问题，高标准办结省市交办问题15项，受到企业好评。
（六）安全生产监管持续强化。夯实安全生产责任，牢固树立总体国家安全观，严格履行“三管三必须”要求，坚持每月通报主要领导、分管领导开展安全生产工作情况，每季度召开安委会会议分析研判安全形势，组织开展10余次专项整治行动，共开展安全检查230余次，排查整治各类隐患13000余个，全市道路运输事故起数、死亡人数同比分别下降7%、14%，实现了“双下降”目标。深入开展“两客一危”专项整治行动，聚焦客运市场乱象下猛药、出重拳、亮狠招，实现“两个提高、七个下降”（其中，企业内部处罚提高59%，不按包车牌核定线路运营下降64%），对运输企业和从业人员起到了良好警示教育作用。扎实开展无证大客车和“两证”座位数不一致大客车整治，1011台无证大客车在市大客办和各县区的通力协作努力下，已基本整治到位；“两证”座位数不一致大客车正按照整改方案，通过提前淘汰、回厂改装等方式着力解决问题顽疾，目前，841台“两证”座位数不一致车辆已通过报废等方式提前淘汰44台，完成回厂改装20台、正在改装75台。组织开展公路运营安全专项整治，紧盯长大桥隧、急弯陡坡、临水临崖、长大下坡和已接养“跨铁跨渠”桥梁等重要路段，严格隐患排查治理，编制了专项整治方案，正有序推进、分类处置，着力提升基础设施安全保障水平。
（七）智慧绿色交通稳步推进。强力推进污染防治攻坚战，按期完成国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务，道路运输证和机动车登记注销完成率均达到100%。持续推进新能源巡游出租汽车更新，在2020年更新8000余台的基础上，继续打好政策组合拳，完成剩余2000余台车辆更新，我市成为全国第三个实现巡游出租汽车纯电动化的城市。数字交通建设持续推进，构建了省综合交通运输管理服务平台三级监管体系，全年共接收省综合平台交办工单1.4万余条，办结率98.9%；开展疑似非法营运车辆布控1015次，成功拦截车辆337台次。完成90%以上巡游出租汽车车载终端设备升级安装工作，行业科技化水平持续提升。
（八）党的建设全面加强。一是政治建设不断强化。坚持政治机关定位，落实“第一议题”制度，严肃党内政治生活，“政治三力”持续增强；推进党史学习教育走深走实，采用“六结合”方式，组织开展了“传承红色记忆”“坚守初心使命”等系列活动，开展“我为群众办实事”活动，办理实事39项。二是基层基础不断夯实。严格规范组织管理，严肃认真开好民主生活会、组织生活会，全面部署“能力作风建设年”活动，大力开展“四强”党支部创建和“两优一先”评选表彰活动，培树25个先进党组织、149名先进个人典型，向全系统276名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章；坚持正确选人用人导向，配齐配强2个局属单位领导班子，完成8个基层党组织换届选举，选拔任用35名干部、交流24名干部，领导班子和干部队伍建设不断加强。三是正风肃纪取得实效。严格落实全面从严治党“两个责任”、中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进“以案促改”，紧抓“四种形态”，对违纪党员进行问责处理，发挥了震慑作用。四是行业形象大幅提升。开展建党100周年交通成就等重大主题宣传活动，严格落实意识形态工作责任制，在国家级媒体刊发宣传稿件22篇次、省级媒体刊发255篇次，全面展示郑州交通运输高质量发展新形象。
在做好各项工作的同时，我们自觉接受人大和政协监督，按时办结人大代表建议、政协委员提案76件。交通战备、机关服务、财务审计、离退休干部、工青妇团等工作质量持续提升，行业凝聚力、向心力、战斗力明显增强。
回顾过去一年的工作，我们在困难多、挑战大的情况下，办成了一批大事实事，行业改革发展稳定各项目标全面完成。这些成绩的取得，靠的是市委市政府和省交通运输厅的正确领导，离不开各级各部门和社会各界的密切配合和大力支持，更依赖于全市交通运输系统干部职工的齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表局党组，向长期以来关心支持郑州交通运输事业发展的各级领导、有关部门、社会各界，特别是全市交通运输系统广大干部职工和离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、交通运输工作形势与思路
今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。谋划和做好交通运输工作，我们必须准确分析形势，理清工作思路，明确目标方向。
从行业发展形势看，交通运输与经济社会发展已实现由瓶颈制约到总体适应的历史性转折。今后一段时期，满足人民群众对更高品质出行服务的需求仍是交通运输改革发展的主线。当前，世纪疫情仍在持续，百年变局加速演进，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，“六稳”“六保”任务不断加重，资源要素日益趋紧，出行结构调整加速，交通运输供需局部失衡问题凸显，呈现需求结构分化、供给受到冲击、运行成本高企、市场预期不稳等特点。去年10月，习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会发表主旨演讲，深刻指出“交通是经济的脉络和文明的纽带”“交通成为中国现代化的开路先锋”，把交通在现代化建设全局中的地位提到了前所未有的新高度，为新时代交通运输发展锚定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命，极大振奋了交通精神、鼓舞了交通士气。我们必须着眼为现代化国家中心城市建设当好开路先锋，坚持抢抓机遇、坚持稳中求进、坚持改革创新、坚持真抓实干，全力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。
从郑州发展态势看，以习近平同志为核心的党中央着眼“两个大局”，擘画区域协调发展大战略，将郑州摆在构建优势互补、高质量发展区域经济布局的突出位置，给予殷切厚望。省委深入贯彻党中央决策部署，把郑州摆在全省发展的突出位置全面谋划指导、全力给予支持，要求郑州“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”，明确郑州要“融入9大国家中心城市行列，拉高标杆、加压奋进、提质进位”，把郑州都市圈由“1＋4”拓展到“1＋8”，强调郑州要“为全省经济社会发展多挑重担、多作贡献”。市委在部署“十大战略”行动中，对“加快建设国际性综合交通枢纽城市”“强化海陆空多元化交通体系”等涉及交通运输工作提出了具体要求。这些都要求交通运输要服务好发展大局、提供可靠的支撑保障，同时也为交通运输发展拓展了广阔空间，注入了强大动能。
我们要清醒认识到，尽管我市交通运输已总体适应经济社会发展，但面临的问题和挑战依然艰巨复杂。一是安全稳定形势依然严峻，“7.20”特大暴雨灾害暴露出我们应对自然灾害和突发事件的应急处突能力有待提升，安全风险隐患仍未有效消除；由于历史原因多年积累的运输安全管理问题非常多，特别是与国内其他中心城市相比，各类问题在郑州都有体现，行业安全生产压力非常大，保安全、保稳定工作任重道远。二是交通基础设施网络仍需完善，郑州都市圈快速通道通行能力亟待提升，老旧基础设施养护维护任务艰巨，公益性交通基础设施投资后劲乏力。三是综合运输一体化水平不足，过而不聚、流而不驻问题突出，货物多式联运、旅客联程联运比重较低。道路运输受灾情疫情冲击严重，中小型企业和个体业户经营压力大，从业人员权益保障有待加强。四是行业管理存在惯性思维和路径依赖，抓工作缺乏改革创新意识、锐意进取精神，行业现代化治理能力和治理水平有待提升。
总体看，机遇与挑战并存、机遇大于挑战，郑州交通仍处在大显身手、大有可为的战略机遇期。我们既要保持定力、坚定信心，更要深耕细作、迎难而上，全力将行业上下的思想统一起来、精神振奋起来、动力激发起来、潜能挖掘出来，加快质量变革、效率变革、动力变革，不断战胜前进道路上的一切艰难险阻，奋力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。
综合分析我市交通运输发展形势，局党组提出，今年全市交通运输工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省、市党代会，省委、市委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议精神，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等国家战略要求，坚持稳中求进工作总基调，锚定“两个确保”，强化“三标”意识，落实“十大战略”行动，巩固提升国际性综合交通枢纽地位，加快推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，全力开局破题，奋力高台起势，努力当好开创国家中心现代化建设新局面、引领现代化河南高质量发展的开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
新的征程已经开启，围绕我市交通运输工作总体要求，我们要紧盯当好开路先锋使命定位，在认识上把“稳”字放在首位，在方法上坚持先立后破、统筹兼顾，在路径上坚持做稳存量、做优增量，在责任上做到守土有责、守土尽责，在成效上做到稳中有进、稳中向好。
我们要强化“三标”意识，大力开展“工作有标杆、落实有标准、突破有标志”活动，特别是在枢纽能级提升、综合交通运输体系建设、出行服务质量、行业治理能力等中心工作上要认真把握“三标”要求，锚定发展标兵、奋力赶超，实现各项工作全面提升。要做到“工作有标杆”，坚持目标导向，紧盯九大国家中心城市发展态势，对标上海、杭州、深圳等城市先进工作经验，找准坐标、树好标杆，确保每项工作学有榜样、追有目标、赶有计划，增强工作的前瞻性和方向性；要做到“落实有标准”，坚持过程导向，发挥标准“兜底线、拉高线”的作用，确保各项工作可量化、可考核，增强工作的针对性和计划性；要做到“突破有标志”，坚持结果导向，围绕“横向有进位、纵向上台阶、创新立潮头”，确保每个阶段都要有标志性成果，以结果论英雄、用实绩来检验、看政绩用干部，增强工作的主动性和实效性。
我们要认真对照省“十大战略”和市“十大战略行动”，全力实施“五项行动”、确保实现“五个有效”：
一是落实创新驱动、数字化转型战略行动，有效促转型。把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，加快构建新型数字基础设施体系，推动重要路段和节点交通感知网络全覆盖，完善基础设施、路网运行等数字监测体系，构建以信息为手段、以信用为基础的新型监管机制。加快培育壮大交通运输创新主体、创新人才、创新载体，在高水平创新平台、行业前沿课题、重大关键创新成果上取得标志性跃升。
二是落实优势再造、新型城镇化战略行动，有效稳增长。抢抓“1＋8”都市圈建设机遇，强力推进第二绕城高速、环城货运通道等交通重点项目，助力建设国际性综合交通枢纽城市。以现代综合交通运输体系为依托，以综合交通枢纽为切入点，以交通物流为支撑牵引，创新要素集聚和产业组织方式，再造枢纽、通道、物流优势，培育发展枢纽经济，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变。
三是落实融合发展、乡村振兴战略行动，有效保畅通。充分发挥交通运输牵引带动作用，推进公路、铁路、民航等各种运输方式有效衔接，推进城乡交通运输一体化，推进交通网与信息网、能源网统筹布局，推进交通与邮政、物流、文化旅游等产业协同发展，实现跨方式、跨区域、跨领域、跨产业融合发展。
四是落实绿色低碳转型战略行动，有效促发展。树牢绿色发展理念，以推进碳达峰碳中和为牵引，建设高质量的绿色交通基础设施，大力发展清洁化运输装备，深入开展绿色出行行动、绿色货运配送示范创建行动，推动减污降碳协同增效，建立健全绿色低碳交通运输体系。
五是落实全面深化改革战略行动，有效提服务。践行以人民为中心的发展思想，持续深化“放管服效”改革，抓好县域放权赋能，完成事业单位重塑性改革，不断提升服务保障和改善民生的能力与水平，让人民群众共享交通发展成果。
同志们，站在国家中心城市现代化建设新的历史起点，我们必须立足开路先锋定位，继续弘扬交通铁军精神，集中攻坚、全面发力，蹄疾步稳、久久为功，确保开好局、起好势、成态势、赢胜势，奋力谱写交通运输高质量发展新篇章！
三、2022年重点工作安排
今年交通运输工作任务十分繁重，要站位全市大局、聚焦目标任务，重点抓好七个方面工作，概括起来就是“七个新”：
（一）狠抓“7.20”特大暴雨灾害整改落实和以案促改，在推动行业高质量发展上构建新保障
“7.20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发的特别重大自然灾害。尽管各方面也做了大量的工作、付出了艰辛的努力，但令人痛心的是，仍然出现了重大的人员伤亡和财产损失。这其中既有极端暴雨防御难度大的原因，也有我们认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当等问题。党中央、国务院派出调查组开展调查，高度负责、实事求是帮我们查找问题、找准病灶，这是对我们的莫大关心、真切关怀和有力帮助，我们要有政治站位，要照单全收、痛定思痛，切实把教训当教材、把教材变行动、让行动见成效，以坚决的态度、果断的行动，高标准抓好整改，在更高起点打造交通运输行业本质安全。
一是抓实灾害调查报告整改落实。按照市委市政府工作部署，局拟定了《贯彻落实国务院灾害调查组<河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告>整改方案》，局《整改方案》共包含14个方面、30个问题，其中：照单认领了全市《整改方案》中5个方面、13个综合性问题，重点认领了涉及行业的2个方面、2个问题，并结合工作职责，举一反三，认真查找了7个方面、15个问题。整改方案的每一项具体举措均包括问题和表现、整改目标、整改措施、牵头领导、牵头部门、责任部门、责任人、整改时限等内容，切实将分工落细、把责任压实。方案已经党组会多次研讨，并呈报市政府分管领导审阅，今天将正式印发。这次整改工作既包含思想上、理念上的提升，也包含行动上、工作上的落实，市委要求这是必答题，还要得高分，各单位、各部门要高度重视、抓好落实，切实做到“以结果来作答，用实绩来交卷”。
二是抓牢灾后恢复重建。今年是灾后恢复重建工作的集中攻坚之年。局前段时间印发了《郑州市交通基础设施灾后恢复重建2022年重点工作》，各单位要按照文件要求，加大工程性措施组织力度，加快项目实施，规范资金使用，强化质量管理，争取重建项目上半年全部完工，个别推进困难的项目确保10月底前完工，全面完成恢复重建任务。对在今年汛期来临前要完成的重建项目，一定要强化组织领导，加强沟通协调，确保项目按期完成。其中：国省干线公路方面，50个重建项目要争取上半年全部完工，个别推进困难的项目确保10月底前完工。农村公路方面，纳入中央车购税的145个项目和利用亚投行贷款的1259个项目要争取上半年全部完工，个别推进困难的项目确保10月底前完工。运输场站方面，纳入省厅规划的12个项目已修复完毕8个，中牟县汽车站、新密市汽车站等剩余4个场站项目要确保上半年完工。公交场站方面，纳入省厅规划的3个项目已完工2个，巩义市公交东站项目要确保6月底前完工。
同志们，把灾后重建工作放在什么位置，体现的是我们的发展理念和政绩观；把灾后重建工作干到什么水平，考验的是我们的能力和作风。县级交通运输部门要切实履行好项目建设主体责任，全面负责本区域内灾后重建项目组织实施，落实配套资金，加快防洪评价等手续办理，确保项目顺利实施。市行业主管部门要做好市本级项目恢复重建工作，落实行业监管责任，加强对县区的指导，主动做好协调服务，及时解读政策信息，全力推动项目实施。局重建办要定期对各单位任务完成情况进行排名通报。
三是抓好追责问责案件以案促改。“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作是中央纪委国家监委、省纪委监委专题安排部署的一项重点工作。局系统以案促改工作与整改工作同步，于2月28日开始，至7月底结束。局上周召开了动员部署会，印发了工作方案，建立了组织领导机构，实行例会制度，各单位也要紧扣“六查四改”，制定相应方案，加强工作部署，准确把握这次以案促改的时间要求，确保按时高标准完成任务。大家一定要认真学习整改方案和以案促改方案，严格按要求一项一项地对照落实，整改结束时，我们要一条一条地兑现。各级党组织要全面履行主体责任，党组织书记要亲自抓、负总责，班子成员要落实“一岗双责”，加强对分管部门、联系单位以案促改工作的指导。各级领导干部要带头参加以案促改，带头剖析问题根源，带头整改突出问题，以强有力的示范带动推进以案促改高质量开展。
（二）提升枢纽能级，在落实优势再造战略上实现新进展
要树牢“以项目论成败、以项目论英雄”鲜明导向，推动形成谋划、落地、开工、建成、达产的“五个一批”项目建设新格局，有力支撑“开门红”“全年红”。
一是巩固郑州公路枢纽地位。聚焦郑州国际性综合交通枢纽、国际物流中心定位，推进《“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》等编制工作，深入实施高速公路、普通干线公路、农村公路等路网优化工程。强力推进高速公路项目。严格责任落实，加强要素保障，强力推进高速公路“13445工程”，重点推进安罗（原郑段）、郑洛、焦平（焦荥段、荥新段、新襄段）、郑许、沁伊等7个、近200公里、总投资近500亿元的高速公路项目建设，2022年计划完成投资约87.98亿元。持续推动普通干线公路提质改造工程。2022年共谋划国省干线道路和桥梁项目69项，安排年度计划投资21.29亿元，力争新国道107三期、省道541等项目开工，国道310西南段、迎宾路互通立交等8个项目完工，新改建普通干线公路81公里。加快构建由国道234、新国道310、国道107东移等围合而成的环城货运通道，2022年全线贯通，与第二绕城高速组成“双环货运通道”，实现“货车不进城”，形成高效绿色的城市货运配送格局。
二是提升“1＋8”郑州都市圈公路网互联互通水平。以郑汴许为核心层，以洛阳、新乡、焦作、平顶山为紧密层，以漯河、济源等周边城市为合作层，积极谋划推进公路项目，按照“三标”要求，强化高速公路、国省干线和快速路建设力度，推动郑州至8地市路网结构更优、路网体系更完善，全力打造畅通畅联、高效快捷的都市圈交通基础设施体系，实现郑州都市圈交通一体化水平提升、国际性综合交通枢纽能级提升。2022年加快推进郑洛、郑许、焦平等高速公路项目和国道310、国道107等普通干线公路提质改造工程。
三是推进“交通+旅游”融合发展。把旅游路、资源路、产业路提升改造摆在更加突出的位置，强化资金保障，规划建设一批集观光休闲于一体的复合型旅游路，促进交旅融合发展。深入开展“四好农村路”示范创建，实施农村公路“提档提质”工程，新改建农村公路120公里，推进建制村通双车道硬化路，因地制宜推动路网向通组入户延伸。
四是推动内河航运发展。与省交通厅等部门加强对接，加快郑州港规划建设，推进贾鲁河航道工程前期工作，坚定不移走好“枢纽＋开放”的路子。
（三）提升运输服务品质，在建设人民满意交通上满足新期待
坚持人民交通为人民，持续提升服务能力和服务品质，让群众对交通的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。上周，省厅在新县召开了全省道路运输管理暨城乡交通运输一体化工作推进会，对“十四五”期间和2022年道路运输管理和城乡交通运输一体化工作作了专题部署。省厅即将印发《河南省综合运输服务“十四五”发展规划》，提出全省运输发展工作目标是：到2025年，基本建成便捷顺畅、经济高效、开放互联、绿色智能、安全可靠的现代化综合运输服务体系，重点构建“五大系统”（协同一体综合运输系统、快速便捷城乡客运系统、舒适顺畅城市客运系统、安全畅通国际物流系统、集约高效货运物流系统），大家要认真抓好学习贯彻落实。
一是推动公共交通提质增效。秉持“出行即服务”理念，对标深圳、上海等先进地区，按照“三标”要求，加快旅客联程运输发展，发展“一站式”出行、“行李直挂”“徒手旅行”等服务，打造多层次、高品质的群众出行服务体系，着力实现综合运输组合效率提升、旅客出行体验提升。深化“公交都市”建设成果，加快公交场站建设，开工建设椰风路等5处公交场站，推进八卦庙公交场站综合开发项目，缓解公交场站停车能力不足、进场率低等问题。落实《出租汽车服务质量信誉考核办法》，进一步规范出租汽车经营行为，完善出租汽车信用体系。创新“巡游车+互联网”模式，促进出租汽车新老业态融合发展。
二是推动道路运输高质量发展。开通郑州至巩义全域公交试点、郑州至开封城际公交试点，逐步实现都市圈公共交通服务一体化。加快客运创新转型发展，以郑开兰同城公交一体化建设为示范引领，研究郑州都市圈毗邻城市客运班线公交化运营改造工作方案，增强城际班线服务质效。持续推进旅游集散、一站多点、智慧车站建设，推进多式联运发展，创建1个国家级、验收通过1个省级示范工程，培育全国领军型物流企业。按照全省汽车维修“百城千店”放心示范行动工作部署，打造一批汽车维修放心示范点，进一步改善车辆维修服务体验。
三是推动城乡交通运输一体化发展。省厅联合省邮政局印发了《河南省推进县域城乡交通运输一体化实施方案》，市级方案已形成《征求意见稿》发给各单位，大家要认真研究完善，抓紧出台实施。推动城乡交通运输一体化是落实乡村振兴战略的具体行动，是部、省大力推动的重点工作，各县区和有关部门要高度重视、大力推进。要强化示范创建工作，按照省厅方案，今年将培育10个客货邮融合发展样板县，明年培育3O个城乡交通运输一体化示范县，对今年培育的首批10个样板县将给予每个县1000万元奖补资金。各县区必须将此项工作放在重中之重的位置，每个县都要积极申报样板县、示范县，加强与省厅、市局的对接，做好与属地政府的汇报，切实抓好示范创建工作，当好全省的“领头羊”。提升城乡路网通达能力，构建完善以乡镇为区域中心、行政村为节点，覆盖广泛、互联互通的农村公路网，加强农村公路与国省干线公路、城市道路及其他运输方式的衔接，强化通村公路与村内主干道的连接。提升城乡客运服务水平，整合县域内城乡客运经营主体，鼓励客运经营企业实行公司化、集约化经营。有序推动城市公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造。推动发展定制客运线路、提供包车服务等方式，打造灵活多样的城乡客运组织模式。提升货运物流服务保障能力，支持货运物流企业开展县至乡镇、沿途行政村的双向货物运输配送服务，满足农产品进城和生产生活资料下乡双向流通需求，畅通农村物流配送“最后一公里”。
（四）着力统筹发展和安全，在建设更高水平平安交通上提升新能力
贯彻落实总体国家安全观，坚持控新治旧、标本兼治、依法治理，以项目化推动安全生产能力提升，着力提高行业本质安全水平，助力打造韧性城市。会议印发了局《2022年安全生产工作要点》，提出了全市交通运输安全生产“12466”要点工作，稍后的安委会第一次扩大会还要进行专题部署，这里强调几项重点工作：
一是扎实开展安全监管能力提升专项行动。抓好“7.20”特大暴雨灾害专项整治，举一反三，深入开展行业安全监管能力提升专项行动。严格落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”安全生产责任制，推进安全生产专项整治三年行动，建立完善风险分级管控和隐患排查治理体系。健全应急管理体系、完善应急预案，谋划推进安全生产警示教育培训基地建设，持续推进交通运输调度与应急指挥系统建设，规划建设交通抢险救援物资储备库，加强应急处置物资储备，强化应急培训，加强应急演练，全面提升交通运输行业应急处置和安全监管综合能力。
二是大力开展全市道路运输领域突出问题专项治理行动。深入落实全市道路运输领域突出问题专项治理行动方案，聚焦平台公司经营不规范、道路运输企业经营不合规等6大类问题，全面排查，集中治理，着力实现违法违规行为明显减少、群众投诉明显减少、社会不稳定事件明显减少，10月底前完成治理任务，形成制度机制。全面治理“两证座位数不一致”车辆等突出问题，推进“司机之家”和“司机休息室”建设，充分发挥行业协会作用，更好维护货车司机和交通运输新业态等从业人员合法权益。
三是持续抓好公路运营安全专项整治行动。按照“三标”要求，深入实施普通国省道路况提升三年行动，在公路养护、精细化管理、路域环境治理、农村公路升级改造等工作上狠下功夫，全面“消除次差路、提升中良路、稳定优等路”，着力实现路域环境提升、公路服务质量提升。继续开展国省干线和县乡道路安全整治，组织好独柱墩桥梁拉网式排查整治，切实消除安全隐患。把好治超检测站点关口，坚决制止超限超载车辆上路上桥。
四是保持行业大局稳定。今年是党的二十大召开之年，各级各部门都要强化政治意识，把维护政治安全和行业稳定作为首要工作，保持高度警惕，以大概率思维应对小概率事件，确保行业大局稳定。要扎实开展“三零”创建行动，最大限度把风险隐患防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。把开展平安创建与“万人助万企”、道路运输领域突出问题专项治理有机结合起来，关心帮助行业企业，密切关注客货运从业人员群体和出租汽车司机群体，全力维护行业发展稳定大局。
五是抓牢常态化疫情防控。坚持常态常备、科学精准、防线前移，健全平急转换等疫情防控工作机制，保持疫情应急指挥体系实时在线、高效运转。强化运输服务和路网运行保障，因时因势调整优化疫情防控措施，严格落实人物同防，紧盯冷链物流、客运场站、交通运输工具等重点环节，筑牢交通运输疫情防控严密防线。
（五）以数字化改革为引领，在推动智慧绿色交通上获得新发展
坚持绿色发展理念，不断提升科技创新引领水平，全面推进交通运输行业向创新发展、绿色发展转型。
一是坚持创新驱动，打造智慧交通。创新驱动是省“十大战略”和市“十大战略行动”中的首项战略和行动，要强化创新政策引领和考核导向，推进新技术在交通运输领域应用与融合，全面完善交通运输创新体系。强化三级监管体系效能。充分利用三级监管平台和联网联控监控平台等信息化手段加强道路客货运车辆监管，不断提高违法违规报警信息处置率。关于管理服务平台建设应用方面，我再强调几句，市局已多次对这项工作进行强调要求，2月份又专门成立4个督导组对普货违规处置情况进行督导推进。从目前情况来看，我们在认领率上实现了100%，有很大进步，但是在核查率和办结率上，与省里要求还有较大差距，排名靠后。今天，各开发区、区县（市）交通部门主要领导都在，这项工作要引起各位的高度重视，郑东新区、二七区、新郑市、经开区、金水区目前工作推进较好，其他县区要学习借鉴，加快核查、处置进度，确保在3月底前“消除存量、实现清零”，扭转我市在货运违规线索处置方面的不利局面。按照省厅计划，今年还将在监管平台上新增普货车辆、维修、城市公交、出租、轨道交通及驾培业务数据，我们要进一步建立健全工作机制，着力提高信息处理的及时性、平台操作的熟练性。强化12328热线服务监督作用，加强运行情况通报，压实各部门责任，及时回应群众关切。提升客运智慧服务水平。开展“出行即服务”信息化平台研究，打造综合交通运输出行一体化服务平台，通过整合多种交通出行方式、推进票务体系一体化等，为群众提供最优出行方案和灵活、高效、经济的出行服务。探索建设跨城市的汽车租赁服务平台，满足公众个性化出行需求。发展智慧货运。配合相关部门推进综合物流园区与5G等技术的融合，探索实现货运物流智能化运营管理。支持发展“互联网＋高效物流”，打造全国品牌。深化城市大脑交通项目应用，做好城市大脑三期项目建设，搭建行业大数据资源平台，全面提升行业数字治理能力。
二是坚持低碳理念，打造绿色交通。落实碳达峰、碳中和要求，将绿色低碳理念融入项目规划、设计、建设各环节和行业管理全过程，有序推进交通运输领域碳达峰工作，制定行动方案，细化时间表、路线图、施工图，完善绿色交通治理体系。推进绿色货运配送示范城市创建，做好国家绿色出行示范城市创建验收工作，加快新能源货车推广步伐，巩固提升国三及以下排放标准营运货车淘汰工作成效，推动运输工具低碳转型。加快充电设施建设，谋划推动利用国省干线停车区和现有道班办公区、行政事业单位停车场、公交场站、物流园区等资源建设新能源充电设施。持续推进运输结构调整，培育更多国家级、省级多式联运示范工程，把枢纽物流优势转化为产业发展优势，构建绿色高效运输体系。配合相关单位加快加快莆田、薛店、上街“1＋2＋N”货运枢纽建设，打造“5+10+500”城市绿色货运配送基础设施三级网络体系，优化物流集枢基地布局，推进大宗货物运输公转铁、城转外，减少运输污染。
（六）完善行业管理体制机制，在推动行业改革上巩固新成效
把改革作为应变局、开新局的重要抓手，深入推进交通运输重点领域改革。
一是不断优化行业营商环境。深化“放管服效”改革，开展“清、减、降”专项行动，深化“一网通办”，抓实“高效办成一件事”，实现行业公共服务事项接入基本覆盖、高频事项“一件事一次办”基本覆盖。把纾困帮扶作为“万人助万企”活动重点，常态化开展“三送一强”保企稳企专项行动。纵深推进信用交通建设，进一步健全信用承诺制，组织开展道路运输领域信用监管示范创建，推进“双随机、一公开”监管与信用深度融合。
二是全面深化交通运输改革。聚焦推进政事分开、事企分开、管办分离，做好党政机构改革“后半篇文章”，完成事业单位重塑性改革。深化出租汽车等重点领域改革。扎实做好放权赋能改革后续工作，重塑工作流程，持续跟踪问效，做到“放权不放责、监管不缺位”，确保交通运输相关权限真正“放得下、接得住、用得好、见实效”。
三是持续提升交通综合执法监管效能。交通执法是行业管理的末端，也是服务群众的前端。要对标社会和人民群众新期待，巩固交通运输执法领域突出问题专项整治成果，推进超限检测站向综合执法服务转型，推广“APP+移动执法+不见面处理”模式，实现监管力度和服务温度“双提升”。保持交通执法高压态势，常态化组织跨区域联合执法，强化网约车、“两客一危”等重点领域执法监管，推动交通执法队伍建设实现长效常治。
四是深入推进法治交通建设。坚持法治引领，严格规范重大行政决策程序，把好合法性和公平竞争审核关。推进“八五”普法规划实施，落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制。强化法治政府部门建设考评，不断提升行业法治建设整体水平。
（七）坚持党建引领，推动党的建设工作取得新突破
推动各项工作破题起势，关键在于各级党组织和党员干部作风的充分发挥。要以开展“能力作风建设年”活动为抓手，切实加强党的领导和党的建设，为推动行业高质量发展凝聚强大合力。
一是扎实开展“能力作风建设年”活动。巩固拓展党史学习教育成果，深入开展“能力作风建设年”活动，强化“答卷意识”、克服“本领恐慌”。组织开展好大学习、大培训、大练兵、大提升，旗帜鲜明鼓励开拓有为、奖励善作能为、问责无所作为，在扛硬活、练硬功、打硬仗中培养干部、选拔干部，不断增强工作预见性、适应性、科学性。以全面落实“13710”工作制度为重要抓手，引导和号召广大党员干部职工提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩，确保上级决策部署和局党组工作要求条条落实、件件落地、事事见效。市委对全市党员干部提出要学“愚公”、当“包公”、不做“叶公”的具体要求，像“愚公”那样不畏困难、坚韧不拔、顽强拼搏，像“包公”那样铁面无私、公正不阿、洁身自好，绝不能像“叶公”那样表里不一、不切实际；提出要大力弘扬“干事干净干练”优良作风的明确要求，大家要坚持把“干事干净干练”三位一体的标准体现到思想上、落实到行动上，以干事增能力，以干净增底气，以干练增效率。
二是持续营造风清气正政治生态。认真履行全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市要求，切实加强正风肃纪，严厉惩治腐败和侵害群众利益等问题。严格落实意识形态专项巡查和专项督察，守牢意识形态安全底线。建强基层战斗堡垒，着力提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，自觉在大局下推动工作，在全局中守好一域。
三是不断加强行业软实力建设。深入开展精神文明创建，大力弘扬“交通铁军”精神，培树先进典型。加强新闻舆论引导，组织做好“全面开展‘三标’活动 深入推进‘十大战略’行动”“喜迎二十大 欢乐进万家”等一批重大主题宣传，讲好郑州交通故事。加强和改进工会群团、离退休干部、机关服务等工作。
同志们，山高攀则至，路远须疾行。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和省交通运输厅的坚强领导下，上下一心、群策群力，躬身入局、奋勇争先，确保圆满完成年度各项目标任务，努力当好国家中心城市现代化建设的开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！（2022年3月10日）
