4月25日，西峡县人民法院邀请13家行政机关召开2024年度行政审判白皮书发布会，发布《2024年度行政审判案件司法审查报告》，系统总结了过去一年行政审判工作的成效与经验，分析行政执法主要问题及重点类型案件，对行政机关提出了应诉及执法工作规范化的建议。报告显示，2024年西峡法院以“实质化解行政争议”为核心，通过强化府院联动机制、创新矛盾化解路径，坚持支持依法行政与维护群众权益并重，为县域法治政府建设和民生保障交出了一份亮眼答卷。

会议现场

一、聚焦实质化解，让行政争议“止于至善”

白皮书披露，2024年，西峡法院行政诉讼案件收案数量连续多年持续增长的态势得到逆转。说明新修订的《中华人民共和国行政复议法》自实施后，行政复议、行政诉讼共同形成化解行政争议的合力，同时，法院还通过发布年度行政案件司法审查报告、败诉案件通报、司法建议等形式，及时反馈行政执法现状，促进了行政执法水平的整体提升。

例如，在某养殖有限公司、王某诉西峡县某镇人民政府行政赔偿一案中，镇政府按照上级单位规划要求，修建高速路，将原告某养殖场进行违法强制拆除，该养殖场的经营者王某将某镇政府诉至法院。西峡法院受理案件后，联系到行政机关主要领导释法明理，并组织双方进行多次沟通，研究调解思路，争取促使双方和解。针对原告养殖场实际财产价值和损失赔偿金额确定的问题，合议庭一方面，根据举证责任分配原则，结合生活经验、生活常识，运用逻辑推理，主持双方对案涉财产在拆迁时的价值进行议价，对有争议的财产，参照双方的评估报告及当地市场行情，以有利于原告的原则作出认定，着手准备判决。另一方面，仍然不放弃实质化解工作，承办法官冒着酷暑多次奔波于原被告之间，最终案件在判决书下发前迎来转机，双方达成调解意见，该起行政赔偿案件得以圆满实质性化解。

二、深化府院联动，构建法治协同新格局

2024年，西峡法院完善常态化府院联动机制，大力支持行政机关依法行政，将许多共性或苗头性问题解决在萌芽状态。成立行政争议实质化解专家咨询委员会、完善落实“一告知三函一建议”、领导干部旁听庭审活动常态化等多项机制的建立。西峡法院行政庭委派资深法官参加县政府办、司法局组织的行政执法人员法律培训班进行以案说法。定期挑选具有示范效应的行政诉讼案件，向行政机关发送“邀请函”，邀请旁听庭审。同时，对行政审判中发现的行政违法或瑕疵问题进行梳理，定期以普法讲座、发送司法建议等形式提醒行政机关执法风险点。为司法审判人员、行政复议人员、行政执法人员提供同堂法律培训，以形成共同的执法理念。

西峡法院还参与出台了《关于明确西峡县人民法院裁定自然资源行政处罚案件组织实施机关和没收机关的批复》文件，为乡镇（街道办事处）破解违法建筑强制拆除、没收、恢复原状执行难提供司法支持，确保乡镇（街道）人民政府对于下放的行政职权“放得下、接得住、管得好”。

三、坚持司法为民，绘就民生保障温暖底色 

一年以来，西峡法院行政庭以攻坚克难的担当和狠抓落实的韧劲，坚守行政审判的初心和使命，绘就了一幅如我在诉，保障民生的壮丽画卷。在工伤认定类行政案件中，对于工伤认定证据充分的案件，法官会重点加强工伤赔偿民事调解工作，达到以民化行的效果。在土地房屋拆迁、征用类案件中，督促行政机关事先认真研读法律政策，研判征迁方案，做到程序合法、补偿合理有据到位，坚决做到“一把尺子量到底”。在一些多部门相互牵制的行政案件中，依托西峡法院行政争议化解平台，努力做好沟通协调工作，及时解决人民群众急难愁盼问题。

这份沉甸甸的行政审判白皮书，既是对“公正与效率”的司法答卷，更是对群众期盼的深情回应。下一步西峡法院将深化“行政审判+”改革，通过发布典型案例、送法进机关等活动，持续助力法治政府建设，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。（吕纪春 王晶雅）

（稿件来源：河南省南阳市西峡县人民法院）